2020年的全國兩會正在召開,成品油是關系到國計民生和能源安全的重要物資,因而成為全國兩會人大代表關注的熱點,其中,提倡放開成品油進出口權限再次引發(fā)行業(yè)人士矚目。
中國國家發(fā)展和改革委員會5日消息稱,近日國際市場價震蕩下跌,截至11月4日,國內成品油價格掛靠的國際市場原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元。
根據(jù)《石油價格管理辦法》和《油價調控風險準備金征收管理辦法》有關規(guī)定,自2020年11月5日24時起,國內汽、柴油價格每噸分別降低160元人民幣和150元,低于每桶40美元未調金額將全部納入油價調控風險準備金,全額上繳中央國庫。
全國平均來看,折合升價,此次調價后,92號汽油及0號柴油每升均下調0.13元。本次調價后,消費者出行成本將有所回落。以油箱容量在50L的家用轎車為例,加滿一箱92號汽油將較之前少花6.5元左右。
以月跑2000公里,百公里油耗在8L的小型私家車為例,到下次調價窗口開啟(2020年11月19日24時)之前的半個月時間內,消費者用油成本將節(jié)省10.4元左右。
物流行業(yè)支出成本同樣回落,以月跑10000公里,百公里油耗在38L的斯太爾重型卡車為例,未來半個月內,單輛車的燃油成本將減少247元左右。
2020年以來,國內成品油零售限價共歷經(jīng)4次上調、5次下調、12次擱淺,漲跌互抵之后,汽油每噸累計下調1940元,柴油每噸累計下調1870元。折合升價后,92號汽油每升下調1.52元,0號柴油每升下調1.59元。
一直以來,我國成品油進出口資質主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少數(shù)國有石油企業(yè),每年可獲得一定數(shù)量的出口配額,民營企業(yè)僅在2016年短暫獲得過成品油出口配額,之后便無緣操作出口事宜。另外,進口則一直遵循自動許可制度,數(shù)量不受國家配額限制,不過考慮到國內供應十分充裕以及利潤平衡,所以每年成品油進口數(shù)量寥寥。
隨著近幾年我國成品油資源供應過剩問題日益突出,出口作為緩解供大于求矛盾的有效途徑之一,國家下發(fā)出口配額量連年增長,據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年前兩批次下發(fā)出口配額共計5603萬噸,同比增長12.07%,且傳統(tǒng)地煉以及已經(jīng)在今年申請成品油出口資質的浙石化、恒力石化兩大新興煉化一體化均未獲得配額。
2019-2024年中國原油加工業(yè)市場供需及重點企業(yè)投資評估研究分析報告指出,不過我國成品油行業(yè)體制改革正在逐步展開,政府也已經(jīng)不斷出臺各項政策,來為破除出口環(huán)節(jié)壟斷壁壘做鋪墊。
2019年12月4日,中國政府官網(wǎng)發(fā)布《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境,支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,其中第三條,進一步放開民營企業(yè)市場準入中明確提出“支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口”。
2020年3月31日,國務院官網(wǎng)批復《關于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》。其中稱,支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務,允許試驗區(qū)內現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè),開展成品油非國營貿(mào)易出口先行先試,酌情按年度安排出口數(shù)量。
由于我國成品油領域完全市場化仍需時日,所以短期內成品油出口完全放開的可能性甚微。不過未來隨著我國煉油行業(yè)煉化一體化產(chǎn)業(yè)模式的加快轉型,以及原油進口雙權放開等一系列改革紅利刺激下,中國油企在國際市場的整體競爭力將進一步提升,加之流通領域市場化改革持續(xù)深入,后期對于成品油出口的限制條件有望適度減除,新興煉化一體化有望成為再次獲得政策紅利者。進口方面本身限制條件較少,后期或逐步放開非國營貿(mào)易進口渠道。整體而言,我國成品油行業(yè)向市場化發(fā)展依舊是未來主旋律,進出口政策或將循序漸進向民企放開。
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本文來源:報告大廳
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