成品油供需過剩局面加劇 國際油價自5月底加速回升

　　我國成品油于7月10日調(diào)價窗口再度開啟。政策消息面、供應面、需求面、庫存、突發(fā)事件等多重因素交織影響下，國內(nèi)成品油批發(fā)價格呈現(xiàn)先跌后漲之勢。

　　成品油供需過剩局面加劇

　　成品油消費量進一步下滑，全國煉油能力保持增長，供需過剩局面加劇，中科煉化一體化裝置投產(chǎn)后華南地區(qū)成品油供應端預期增長，東北以及山東地煉資源外發(fā)或?qū)⒃俅问茏?，但是近期成品油流通領域 “放管服”政策改革以及浙江自貿(mào)區(qū)獲批首家成品油非國營貿(mào)易出口單位，通過政策的調(diào)整和實施力促擴大成品油市場消費以及緩解國內(nèi)供需矛盾。

　　2020年1-5月份原油加工量26138萬噸同比增長1.5%;成品油產(chǎn)量15403萬噸同比下降3.6%，成品油收率進一步下滑，相比去年同比下降3.9百分點，盡管成品油產(chǎn)出下降但是消費量萎縮幅度拉寬，1-5月份成品油表觀消費量12767萬噸同比下降6.7%，相比去年拉寬5.3個百分，其中汽油、柴油、航煤分別下降3.1%、1.2%和44.4%，2020年成品油供需過剩局面加劇。

　　多位受訪人士指出，雖然目前油品市場正在不斷放開，企業(yè)新生與消亡的新陳代謝更迭加快，但事中事后監(jiān)管機制尚不完善，特別是沒有成品油市場監(jiān)管方面的法規(guī)和監(jiān)管實施細則，無法有效監(jiān)管成品油市場方面存在的諸多問題。

　　廢止舊的管理辦法，并不意味著不管，保障市場有序運行的監(jiān)管措施依然非常重要。長期從事石油經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究的高級經(jīng)濟師朱潤民曾撰文指出，有序、充分競爭的市場是一個監(jiān)管、競爭、監(jiān)督“三位一體”的綜合體，即政府監(jiān)管到位、市場經(jīng)營者公平競爭、消費者有效監(jiān)督，三者缺一不可。政府監(jiān)管是確保市場公開、公平、公正的重要保障，政府監(jiān)管更要務求到位而不越位，否則一旦角色定位不準甚至錯亂，不僅會擾亂市場秩序，甚至會使市場機制失靈，以至于改革發(fā)展在市場機制中“開倒車”。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，可建立綜合性的監(jiān)管部門，并健全相關法律法規(guī)體系，繼續(xù)修訂消費稅管理辦法，依據(jù)政府框架性意見與指導方案，結(jié)合各地情況制定嚴格的質(zhì)量、安全、環(huán)保和能耗等技術(shù)標準。

　　國際油價自5月底加速回升

　　2020年上半年，國際原油市場經(jīng)歷了坍塌式下跌和艱難的V型反彈。由于疫情在全球蔓延以及OPEC+減產(chǎn)協(xié)議談崩，3月國際油價一度跌破每桶20美元關口，此后長時間在每桶40美元以下震蕩。

　　在全球石油市場深陷價格危機的情況下，核心產(chǎn)油國重回談判桌并最終達成減產(chǎn)協(xié)議，而疫情也進入新的階段，部分國家和地區(qū)開始解除封鎖重啟經(jīng)濟，美國6月服務業(yè)活動大幅反彈，幾乎回升至疫情前水平。沙特國家石油公司將其8月面向亞洲客戶的原油官方售價(OSP)提高了1美元/桶，并上調(diào)了出口給歐洲和美國客戶的幾乎所有等級原油的官方售價。

　　在此之下，國際油價自5月底加速回升，于6月份全面擺脫了超低油價區(qū)域，重新站在了40美元上方。截至7月8日收盤，紐約商品交易所8月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲0.28美元，收于每桶40.90美元，漲幅為0.69%。9月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲0.21美元，收于每桶43.29美元，漲幅為0.49%。

　　2014-2020年中國成品油市場調(diào)查及發(fā)展前景預測報告指出，截至7月9日，參考原油品種均價為42.32美元/桶，變化率為4.11%，對應的汽柴油應上調(diào)120元/噸，測算的上調(diào)幅度約為130元/噸。當前測算的掛靠國際原油均價為43.53美元/桶，高于40美元/桶，本輪上調(diào)是大概率事件。本周期內(nèi)綜合原油均價處于40美元的“地板價”以上，對應的調(diào)整幅度也超過50元/噸的調(diào)價紅線，油價上調(diào)的條件已經(jīng)滿足。

　　2020年以來，國內(nèi)成品油價共經(jīng)歷了十二輪調(diào)價，呈現(xiàn)“一漲三跌八擱淺”態(tài)勢。截至目前，2020年汽油累計跌幅為1730元/噸，柴油跌幅1670元/噸。

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