房地產(chǎn)政策解讀：在“平穩(wěn)”主基調(diào)下 中國(guó)“住房法”有望出臺(tái)

　　住房是人類生存的基本需求之一，居住屬性是其本源。正本清源，是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的題中之意。日前，有消息透露，中國(guó)“住房法”有望出臺(tái)。

　　日前，新華社發(fā)布的《從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看明年房地產(chǎn)市場(chǎng)新動(dòng)向》的文章中首次提到了“住房法”。此外，在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中給明年樓市定下了“平穩(wěn)健康”發(fā)展的主基調(diào)，提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。同時(shí)提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　這或許向外界發(fā)射出了一個(gè)信號(hào)，中國(guó)有望出臺(tái)“住房法”。

　　據(jù)了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過(guò)。這一次再次提到了推動(dòng)住房法的制定和出臺(tái)，意味著或?qū)⒆》糠ㄔ俅螖[上臺(tái)面。

　　有參與過(guò)“住房法”起草工作的學(xué)者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當(dāng)時(shí)是住建部的主要任務(wù)之一?！?

　　有參與當(dāng)時(shí)探討的上海學(xué)者向記者描述，當(dāng)時(shí)，住建部連同上海住建委、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、上海房地局等部門(mén)以及華東政法大學(xué)、復(fù)旦等法律方面的十余個(gè)專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續(xù)了大概一年的時(shí)間，各個(gè)專家也通過(guò)收集國(guó)外住房法的資料完善起草的內(nèi)容，光是提交到上頭的基礎(chǔ)性材料就有20多萬(wàn)字。當(dāng)時(shí)起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場(chǎng)的住房問(wèn)題，不過(guò)后來(lái)有法律界專家稱住房法應(yīng)主攻住房保障?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　對(duì)于后續(xù)為何會(huì)擱置的問(wèn)題，該學(xué)者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進(jìn)，國(guó)家做了很多實(shí)際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設(shè)，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認(rèn)為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個(gè)組成部分?！?

　　而據(jù)另一位參與此前起草工作的官員看來(lái)，現(xiàn)在提住房法還為時(shí)過(guò)早，眼下還是要做現(xiàn)階段的任務(wù)。

　　倪鵬飛則表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在解決住房問(wèn)題方面都建立了完善的法律，通過(guò)法律穩(wěn)固和規(guī)范涉及住房相關(guān)制度，調(diào)節(jié)和處理好住房相關(guān)主體的利益關(guān)系。

　　據(jù)悉，目前包括美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都擁有完善的《住房法》界定其房地產(chǎn)發(fā)展的定位。

　　倪鵬飛稱，“據(jù)我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產(chǎn)稅方面的法律，事實(shí)上，應(yīng)該制定一部調(diào)節(jié)更加全面關(guān)系的住房法作為上位法，同時(shí)建立和完善一些具體的法律及條例。”

　　不過(guò)對(duì)于《住房法》制定以及推出的時(shí)間表，法律界人士指出，只有進(jìn)入了人大立法才有機(jī)會(huì)推出，“從目前來(lái)看，或許遙遙無(wú)期。”

　　“也不用太悲觀?！蹦啭i飛指出。因?yàn)槟壳傲⒆汩L(zhǎng)遠(yuǎn)的住房政策導(dǎo)向已然明確，只要精準(zhǔn)施策，落實(shí)到位，我國(guó)住房發(fā)展終將實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

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