通用航空有望迎來(lái)快速發(fā)展期 推動(dòng)航空市場(chǎng)拓展空間

　　近日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《近期推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)》。這份任務(wù)單,明確了培育通用航空市場(chǎng)、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。我們認(rèn)為隨著發(fā)改委印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)等動(dòng)作的實(shí)施,通用航空業(yè)有望真正迎來(lái)快速發(fā)展期。

　　2016年5月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,我國(guó)通用航空業(yè)到2020年,建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上,年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上,培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升,國(guó)產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高。

　　通用航空業(yè)的產(chǎn)出比為1:10、就業(yè)帶動(dòng)比1:12,通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,隨著國(guó)家GDP增速下降,通航產(chǎn)業(yè)有望成為國(guó)家大力扶持的方向之一。當(dāng)前制約國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展的原因并不主要在硬件設(shè)施及人員上,突出表現(xiàn)在低空領(lǐng)域開(kāi)放不足和企業(yè)的設(shè)立條件、運(yùn)營(yíng)范圍和定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)格管制的,究其根本還是低空領(lǐng)域未完全開(kāi)放。

　　2016年相繼出臺(tái)的一系列政策都對(duì)低空領(lǐng)域開(kāi)放做出了具體規(guī)劃,我們預(yù)計(jì)“十三五”末,我國(guó)低空領(lǐng)域有望完全開(kāi)放。我們認(rèn)為隨著低空領(lǐng)域逐步開(kāi)發(fā)、推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展政策逐步出臺(tái),我國(guó)通用航空業(yè)將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇,建議提前布局通航板塊,推薦國(guó)內(nèi)空港地面設(shè)備龍頭威海廣泰和在飛行員培訓(xùn)、飛機(jī)維修均有布局的海上通航龍頭中信海直。

　　國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《近期推進(jìn)通航業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)》的通知，旨在加快提升通用航空服務(wù)保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力。

　　重點(diǎn)任務(wù)包括培育通用航空市場(chǎng)，包括開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn)，開(kāi)展通航小鎮(zhèn)試點(diǎn)。加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的編制，目前，浙江、廣西、重慶、西藏、寧夏等5個(gè)省區(qū)、市已出臺(tái)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，其余26個(gè)省區(qū)、市正在開(kāi)展規(guī)劃編制工作，計(jì)劃在2016年底前出臺(tái)布局規(guī)劃。

　　根據(jù)文件內(nèi)容，未來(lái)將進(jìn)一步修改完善低空飛行管理規(guī)定，將低空空域真高1000米范圍調(diào)整至真高3000米，并研究空域分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)劃設(shè)。將在重慶、浙江等具備改革試點(diǎn)基礎(chǔ)的省份開(kāi)展試點(diǎn)，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計(jì)劃申請(qǐng)等程序。

　　有專(zhuān)家表示，真高3000米下的低空空域開(kāi)放為通航飛行帶來(lái)最根本空間，之前的空域管理政策還不足以支持通航的高速增長(zhǎng)。這意味著我國(guó)民用航空和私人航空使用真高3000米以下非管制空域可不經(jīng)軍方審批，其可用飛行層的空間增加約為4倍，并且較高空域開(kāi)放讓飛機(jī)起降時(shí)更加靈活。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)體量相比2015年增加超過(guò)一倍，其中飛行時(shí)間增加172.1%，機(jī)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大127.7%，通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)增61.8%，私人飛行駕照數(shù)量增加222.5%。

　　航空行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告表明，為了促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)將加大推進(jìn)通用航空技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在重慶市以加快通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、深化低空空域管理改革、培育市場(chǎng)需求為重點(diǎn)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)以總結(jié)推廣通用航空短途運(yùn)輸為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和軍方有關(guān)單位，協(xié)同合作，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范。在新疆、青海、甘肅、寧夏、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣通用航空短途運(yùn)輸，滿(mǎn)足人民群眾出行需求。推進(jìn)31個(gè)省市區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的編制，計(jì)劃在2016年底前出臺(tái)。規(guī)范、簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批流程，對(duì)全國(guó)年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的26 個(gè)樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)進(jìn)行梳理，研究疏解樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn)，建設(shè)10至15個(gè)空中游覽等試點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)跳傘、滑翔傘、滑翔機(jī)等15 個(gè)不同類(lèi)型的飛行營(yíng)地。開(kāi)展通航小鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)10 個(gè)以上通航小鎮(zhèn)。

　　在技術(shù)層面，支持大型水陸兩棲飛機(jī)、新能源飛機(jī)、輕型公務(wù)機(jī)、民用直升機(jī)、多用途固定翼飛機(jī)、專(zhuān)業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)以及配套發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)等研制應(yīng)用。完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動(dòng)監(jiān)視等新技術(shù)，研發(fā)適用我國(guó)低空空域通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象與空中交通服務(wù)需求的核心裝備，開(kāi)展重大適航審定實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。

　　從事通用航空領(lǐng)域培訓(xùn)、體驗(yàn)飛行、維修等業(yè)務(wù)的低空飛行俱樂(lè)部創(chuàng)始人夢(mèng)楊表示，中國(guó)通用航空市場(chǎng)的潛力非常大，在俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，熱衷于私人飛行、飛行培訓(xùn)的需求非常多，不論是商務(wù)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)?，未?lái)衛(wèi)星飛機(jī)的市場(chǎng)空間和需求將越來(lái)越大。但之前由于空域等原因，通用航空市場(chǎng)的拓展空間有限，此次文件的發(fā)布將對(duì)通用航空市場(chǎng)起到巨大的推動(dòng)做用。

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