在線旅游渠道下沉快速推進(jìn) 經(jīng)營政策成監(jiān)管重心之一

　　2020年春節(jié)假日旅游市場將迎來一波出游高峰。正值旅游淡季，全國多地掀起景區(qū)門票降價(jià)潮，同時(shí)推出優(yōu)惠政策吸引游客，莫高窟、千島湖、布達(dá)拉宮等景區(qū)對公眾免費(fèi)開放，故宮、九寨溝等一大波知名景區(qū)門票下降。

　　在線旅游渠道下沉快速推進(jìn)

　　在線旅游是由旅游中介服務(wù)提供商或在線預(yù)訂服務(wù)代理商及傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供，以網(wǎng)絡(luò)為主體，以旅游信息庫、電子銀行為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)作旅游產(chǎn)品及其分銷系統(tǒng)的旅游經(jīng)營體系。從行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品與服務(wù)角度來看，在線旅游行業(yè)可細(xì)分為機(jī)票在線預(yù)訂市場、酒店在線預(yù)訂市場、度假產(chǎn)品在線預(yù)訂市場以及其他旅游服務(wù)市場。

　　伴隨旅游行業(yè)收入快速增長，行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化逐漸加深，在線旅游市場也快速增長。2018年在線旅游交易額突破1.2萬億，同比增長21.5%。預(yù)計(jì)2020年在線旅游交易額將超1.7萬億。當(dāng)前，交通及酒店預(yù)訂仍是在線旅游平臺(tái)的主要收入來源。

　　同時(shí)，在線旅游用戶規(guī)模持續(xù)增長，2018年6月用戶規(guī)模僅8853萬人，截至2019年6月，在線旅游用戶規(guī)模近1.5億，同比增長超6成，滲透率持續(xù)快速提升。當(dāng)前，在線旅游渠道下沉快速推進(jìn)，三四線城市已成為最重要的增量市場。

　　個(gè)人經(jīng)營行為需規(guī)制有度

　　通過互聯(lián)網(wǎng)查詢和訂購門票、住宿、交通、餐飲服務(wù)，目前已成為國內(nèi)消費(fèi)者的流行做法。就算是年齡偏大的消費(fèi)者，在單獨(dú)出行旅游時(shí)，也通常會(huì)由家庭中的年輕人代訂相關(guān)服務(wù)。因此，如何確保在享受在線旅游服務(wù)時(shí)“不被欺”、“不被宰”，成為消費(fèi)者需要面對的現(xiàn)實(shí)問題。針對已發(fā)現(xiàn)的各種實(shí)際問題，文化和旅游部在10月9日發(fā)布《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《暫行規(guī)定》)，向社會(huì)公開征求意見。

　　《暫行規(guī)定》最大特點(diǎn)就是厘清了在線旅游平臺(tái)的權(quán)責(zé)，為加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了依據(jù)。

　　首先，明確了適用范圍和相關(guān)主體?！稌盒幸?guī)定》涉及的在線旅游經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事在線旅游經(jīng)營服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站或通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)營者，涵蓋所有從事旅游經(jīng)營或提供相關(guān)服務(wù)的線上商家，包括通過微信、微博推介旅游業(yè)務(wù)的個(gè)人。

　　其次，明確了在線旅游平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》禁止平臺(tái)經(jīng)營者利用格式合同、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段侵犯游客合法權(quán)益、實(shí)施價(jià)格歧視等行為。

　　第三，明確了在線旅游平臺(tái)的相關(guān)義務(wù)。按照《暫行規(guī)定》，平臺(tái)經(jīng)營者有義務(wù)審核平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)，有義務(wù)審核他們上傳的文字、圖片、音視頻等全部信息內(nèi)容，確保平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者及其上傳內(nèi)容的真實(shí)性。同時(shí)，平臺(tái)不得非法刪除、屏蔽游客的評價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或強(qiáng)制游客做出違背真實(shí)意愿的評價(jià)。

　　在線服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)就是信息傳遞的雙向性和透明性。很多游客愿意通過網(wǎng)絡(luò)來預(yù)訂相關(guān)服務(wù)，就是因?yàn)樵诰W(wǎng)上能看到更豐富的信息和其他人的評價(jià)。平臺(tái)既是訂單生成的交易中心，也是各種信息匯聚的交流中心，如果平臺(tái)不能保障上傳信息的真實(shí)性，很容易成為網(wǎng)絡(luò)欺詐的“放大器”，因此成為《暫行規(guī)定》的監(jiān)管重心之一。

　　《暫行規(guī)定》目前處于征求意見階段，在執(zhí)行操作細(xì)節(jié)上仍存完善落實(shí)的空間。筆者認(rèn)為，如何有效、適度地規(guī)制零散的個(gè)人化在線旅游經(jīng)營行為，需要進(jìn)一步明確和完善。

更多在線旅游行業(yè)研究分析，詳見中國報(bào)告大廳《在線旅游行業(yè)報(bào)告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢，為您的決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

更多詳細(xì)的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、價(jià)格數(shù)據(jù)及上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內(nèi)容。