網絡訂餐整治月余亂象仍存 餐飲外賣造假花樣多

　　隨著網絡訂餐服務的興起，各種網絡訂餐平臺層出不窮。例如“餓了么”、“百度外賣”、“美團外賣”等。這些平臺接受餐飲商家的申請，審核成功后，商家可以在他們搭建的外賣平臺上出售食品。消費者可以通過這些外賣平臺點餐下單，然后由商家自己外送或平臺提供外送。

　　在消費者看不見餐飲店的衛(wèi)生環(huán)境，且與餐飲店不發(fā)生直接接觸的情況下，食材的新鮮及衛(wèi)生很難保證，消費者網絡訂餐吃到有蟑螂的外賣也時有發(fā)生，新修訂的食品安全法，被普遍期待“為系統(tǒng)解決食品安全問題提供了更加嚴格的法律制度保障”。

　　10月1日實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應，對網絡食品交易各方法律責任和義務進行了嚴格規(guī)定。

　　但記者在北京、上海、廣州等地調查發(fā)現，嚴查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超范圍經營等問題頻現。

　　網上經營也得亮證

　　據2016-2021年餐飲外賣行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導報告了解，開餐飲店必須取得營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，并要在店內顯眼位置公示，從業(yè)人員須有健康證。入駐網絡訂餐平臺時，不僅要提供營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，還要在平臺公布這些證件。然而，不少餐飲店并不合規(guī)。

　　新規(guī)之下營業(yè)執(zhí)照造假花樣翻新

　　記者登錄各大主流網絡訂餐平臺和實地探訪發(fā)現，新規(guī)之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。

　　以店鋪實景圖片代替證照。在平臺上，標明位于上海市徐匯區(qū)建國西路641號的“南京湯包館麻辣燙”、北京市西城區(qū)宣武門附近的“滿香園餐館”、長椿街30-3號的“那年小館”、達智橋胡同6號的“食尚客”等店鋪，在商家詳情中沒有公示經營證照，有的僅附有3張餐館內外實景照片。

　　模糊證件蒙蔽消費者。在平臺上，北京、上海、廣州一些已經公示經營證照和商戶實景的餐戶，卻只能看到分辨率很低的小照片，無法點擊放大。

　　記者看到一家名為“大胡子先生”的商家，其公示的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證字跡完全無法看清，且不能放大查閱。該商家的登記地址為北京市西城區(qū)順河三巷10號，記者根據地址實地走訪發(fā)現，該地址并沒有這家餐館在經營。根據用戶提供的評論信息和實景圖片，記者發(fā)現該商家實際經營位置，是北京市西城區(qū)新文化街12號院附近的一家名為“巫山烤魚”的餐館。

　　許可證過期仍照常營業(yè)。記者發(fā)現，一家名為“麻辣誘惑（漢光店）”的店鋪餐飲服務許可證早在今年6月就已過期。

　　專家指出，按照法規(guī)，持過期的許可證經營等同于無證經營。

　　“幽靈餐廳”等問題仍然突出

　　記者發(fā)現，一些過去曾被查處的網絡訂餐老問題依然普遍存在。

　　公示地址與實際經營場所不符的“幽靈餐館”屢見不鮮。一家名為“粉滋源”的店鋪，公示地址為北京市海淀區(qū)大柳樹路13號。但記者實地調查發(fā)現，這里確實有家商鋪，但不僅沒有掛出任何店名牌匾，也沒有在餐廳明顯位置掛出營業(yè)執(zhí)照。記者查閱這家商戶的評論發(fā)現，近幾個月來，有數位顧客留言表示送上門的外賣食品味道不對，吃了以后出現拉肚子等癥狀。

　　記者調查發(fā)現，一些商家玩貓鼠游戲，每次媒體曝光后，網絡訂餐平臺便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現，周而復始。

　　北京食藥監(jiān)部門工作人員表示，光四大網絡訂餐平臺共有北京地區(qū)店鋪5.8萬家。相比實體餐飲，網絡訂餐交易環(huán)節(jié)復雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻假使雜提供更多機會，也給職能部門的監(jiān)管帶來更大的難度，而且餐飲生產的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。

　　專家認為亂象源頭在訂餐平臺

　　雖然查處辦法要求入網餐飲生產經營者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平臺甚至設置了不能放大的功能，使公示淪為擺設。

　　記者調查發(fā)現，網絡訂餐平臺對商家并非沒有治理能力，技術上也可以實現，但操作中卻進展緩慢，甚至有的網絡訂餐平臺間形成“逆競爭”：這家平臺剛清理門戶，那家平臺就照單全收，導致“誰清理誰吃虧”。

　　專家認為，今年以來相關管理部門屢出重拳，但網絡訂餐平臺上黑作坊猖獗依舊，一個重要原因是板子沒有打到平臺上。

　　“黑作坊能成群上網，源頭在線下但根子在平臺。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認為，無證照商家不是新出現的，但是網絡訂餐平臺的出現讓無證照商家的數量迅速擴大。網絡訂餐亂象之所以頻現，一是平臺把關不嚴，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當，有的地方生產經營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患。

　　對網絡訂餐平臺的監(jiān)管，應該收緊審核關口，從源頭端過濾黑店。這些工作有待食藥監(jiān)、網信、工信等部門主動作為、聯合發(fā)力、除惡務盡，更有待于網絡訂餐平臺和線下餐飲企業(yè)忠實履行食品安全主體責任的法律義務。

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