遼寧等多省市醞釀“土十條”地方細則 土壤修復(fù)行業(yè)迎來發(fā)展機遇

　　2016年5月31日國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，共十條（下稱“土十條”），圈定了土壤污染防、治的目標任務(wù)和部委分工。

　　“土十條”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到1000萬畝。

　　為達到上述目標，遼寧、山西、甘肅、廣東、四川、寧夏等多個省份醞釀“土十條”地方細則，圍繞土壤污染治理的環(huán)保風暴正在蓄勢待發(fā)。

　　據(jù)了解，這些地方細則包括劃定污染區(qū)域、投入治理資金數(shù)量、治理具體措施等多項內(nèi)容，并將根據(jù)各地實際情況來制定我國土壤污染治理政策落地具體“時間表”。與此同時，各個地方也在醞釀一系列鼓勵政策，促進和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會資本合作，并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。

　　記者了解到，在遼寧省政府制訂的《遼寧省土壤污染防治工作方案》當中，將土壤與大氣、水同列為全省五大環(huán)境污染治理攻堅方向。并將重點針對石油、化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點工業(yè)場地，歷史遺留污灌區(qū)和油田、礦山的土壤污染問題，加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　此外，《甘肅省土壤污染防治工作方案》進入意見征求階段，內(nèi)容除了包括2020年和2030年要達到的主要目標以外，還將未來工作任務(wù)按照“分類管理、預(yù)防為主、控制污染、實施治理”等思路，列出37項具體工作，并且將每項工作明確到具體部門。

　　10月底，四川省成立土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會，該專委會將通過行業(yè)調(diào)查，篩選出適合四川的土壤治理技術(shù)和裝備，并評估從業(yè)單位的資信與業(yè)績。據(jù)悉，四川省還在積極爭取總額達15220萬元的中央土壤環(huán)境保護專項資金，并在成都、樂山、德陽、瀘州等市開展了農(nóng)用地和工業(yè)場地再開發(fā)利用土壤環(huán)境治理與修復(fù)試點。

　　作為土壤污染治理首個綱領(lǐng)性文件，“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀。盡管國家三令五申，但是與大氣污染、水污染防治相比，土壤污染治理進展緩慢，由于治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻，我國污染土壤修復(fù)工作起步較晚，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個產(chǎn)業(yè)市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)。

　　目前，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域目前存在三大問題，首先是缺乏頂層設(shè)計，治理思路不清晰；其次是地方虛增建設(shè)規(guī)模和投資額度現(xiàn)象嚴重；第三是地方資金配套缺口較大，基本上是在套中央資金。

　　而土十條”的出臺為土壤污染防治工作的開展提供了有力指導，有助于推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但還應(yīng)盡快制定出有利于行業(yè)運營的法律和法規(guī)，出臺相關(guān)的配套政策，例如出臺土壤污染防治法，促進產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)范發(fā)展。

　　隨著治理和監(jiān)管逐步加碼，我國土壤污染惡化情況將會逐步緩解，隨之帶來的產(chǎn)業(yè)紅利也將逐步釋放。

　　報告大廳《2016-2021年中國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報告》分析，隨著國家“土十條”發(fā)布實施以及政府日益重視土壤污染治理，土壤污染治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。有技術(shù)儲備的龍頭企業(yè)將扮演重要角色，同時也將從中受益。