國務(wù)院“水十條”專項整治十大重點行業(yè)

　　2015年4月16日，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”。據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心認(rèn)為，煤化工水消耗量大，污水處理非常關(guān)鍵。在未來，水污染將要受到嚴(yán)格控制，只有這樣才能構(gòu)建一個良好的生態(tài)環(huán)境，此次國務(wù)院“水十條”也將對煤化工水資源管理和環(huán)保水處理工作起到重要指導(dǎo)作用。

　　國務(wù)院“水十條”：

　　一、全面控制污染物排放

　　二、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

　　三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

　　四、強(qiáng)化科技支撐

　　五、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

　　六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　七、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理

　　八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

　　九、明確和落實各方責(zé)任

　　十、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督

　　其中重點提到：2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。專項整治十大重點行業(yè)：造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。

　　充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

　　鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　宇博智業(yè)市場研究中心認(rèn)為，煉焦、氮肥等屬于傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，是此次國務(wù)院文件提到的污染物排放的重點領(lǐng)域。在新型煤化工領(lǐng)域，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)過預(yù)處理，達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，則指明了大型煤化工園區(qū)的水處理發(fā)展方向。

　　按主要污染物類型劃分，煤化工廢水一般分為有機(jī)廢水和含鹽廢水。煤化工廢水的特點是：組分復(fù)雜，含有固體懸浮顆粒、氨氮及硫化物等有毒、有害物質(zhì)，化學(xué)需氧量COD值和色度都很高。由于原煤組成和生產(chǎn)工藝的不同，廢水中污染物含量和種類不盡相同。固定床煤氣化產(chǎn)生的廢水中含酚量較高，有別于其他煤氣化廢水，需要選擇特殊的方式進(jìn)行處理。

　　根據(jù)水污染行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，中國煤炭資源和水資源成反向分布，山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古和新疆五省（自治區(qū)）煤炭資源豐富，煤炭保有儲量約占全國的76%，但水資源總量僅占全國的6.14%。煤化工項目環(huán)保壓力大，若污水處理不當(dāng)容易造成水污染，從而演變?yōu)椤八|(zhì)型缺水”。除此之外，煤化工項目還存在著耗水量大的問題。今后節(jié)水技術(shù)將在煤化工獲得廣泛應(yīng)用，如選擇節(jié)水型工藝和設(shè)備；空冷技術(shù)代替水冷技術(shù)；循環(huán)水的利用以及冷凝液回收等。

　　廢水處理是所有煤化工項目都需要考慮的問題，在很大程度上廢水處理決定了全系統(tǒng)裝置能否安全、穩(wěn)定運(yùn)行，也決定了整個項目的效益。煤化工項目業(yè)主一般會選擇自己投資建設(shè)廢水處理裝置，但也有部分業(yè)主選擇將廢水處理裝置外包，已達(dá)到降低投資、運(yùn)營成本的目的。廢水處理裝置外包已在潞安煤制油、安徽華誼等項目中得到實現(xiàn)。

　　此次國務(wù)院“水十條”明確提出，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將對煤化工發(fā)展的熱點地區(qū)進(jìn)行“水資源置換”；大型煤化工裝置廢水處理外包的商業(yè)模式創(chuàng)新與應(yīng)用；以及大型項目的環(huán)境污染保險制度的引進(jìn)，都將起到重要的指導(dǎo)作用。