中國土壤污染立法仍是空白 地方推進(jìn)土壤污染防治立法

　　土壤是最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，土壤環(huán)境狀況直接影響老百姓的菜籃子、米袋子，更是國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　目前，國家層面的土壤污染立法尚處于空白，缺乏系統(tǒng)的、可操作性的具體法律制度；世界上20多個國家和地區(qū)都制定了土壤污染防治的專門法律法規(guī)。

　　建國以來，我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系逐步完善，制修訂了環(huán)境保護(hù)法和水、大氣、噪聲、固體廢物、放射性等污染防治專項法律，但土壤污染防治專項法律目前仍在起草過程中。

　　盡管我國目前關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)很多，但都散見于相關(guān)法律的附帶性立法之中，如環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法以及水土保持法和新修訂的行政法規(guī)如土地復(fù)墾條例等。

　　2016年10月1日，國內(nèi)首個土壤污染防治地方性法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例》正式實施。資料顯示，該條例既有土壤污染的預(yù)防，又有土壤污染的治理的內(nèi)容；采用的是預(yù)防 整治的復(fù)合型立法模式。

　　《湖北省土壤污染防治條例》先行一步，在今年10月1日開始施行，成為首個土壤污染防治地方法規(guī)，具有不容小覷的范本意義。

　　我國土壤污染防治起步較晚，至今國家層面尚沒有專門性的法律法規(guī)。因此，有必要從保障國家生態(tài)安全、糧食安全和公眾健康的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土壤污染防治立法，形成完整的土壤保護(hù)法律制度。

　　“土十條”專章明確提出“推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系”；并列出立法時間表，明確到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。

　　全國人大環(huán)資委法案室處長林丹透露，“土壤污染防治法草案”有望2017年提交全國人大常委會審議。截至目前，部分省份開展了探索實踐，湖北頒布了土壤污染防治條例，福建發(fā)布了土壤污染防治管理辦法，湖南、河南、廣東、吉林等省正在進(jìn)行土壤污染防治立法工作。