零售消費增速下降：政策加碼促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　為突破零售業(yè)發(fā)展瓶頸，加快零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，2016年，國家有關(guān)部門相繼出臺了一系列與零售業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、政策，促進零售業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃體系初步形成。

　　政策加碼促實體零售轉(zhuǎn)型升級

　　在今年“雙十一”網(wǎng)購狂環(huán)節(jié)這個特殊的時間節(jié)點，一份對實體零售未來5~10年的指導(dǎo)性文件悄然出臺了。11月11日，國務(wù)院出臺《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》?！兑庖姟分赋?，實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業(yè)的重要渠道。近年來我國實體零售業(yè)規(guī)模不斷擴大，但是也存在發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題?！兑庖姟诽岢?，要調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，支持商業(yè)設(shè)施富余地區(qū)的企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由一二線城市向三四線城市延伸和下沉，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，培育新的增長點；調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場飽和度較高的購物中心、百貨店、家居市場等業(yè)態(tài)及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)；調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級需要；創(chuàng)新發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新服務(wù)體驗，推動實體零售補短板、增優(yōu)勢，提高核心競爭力；促進跨界融合，促進線上線下融合，促進多領(lǐng)域協(xié)同，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，通過融合協(xié)同構(gòu)建零售新格局。

　　電商在發(fā)展中加強監(jiān)管

　　2016年零售業(yè)頗受關(guān)注的事件莫過于跨境電商新政落地又暫緩實施的消息。今年4月起，跨境電商零售進口迎來以調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容為核心的新政。在稅收層面，跨境電子商務(wù)零售進口商品，不再按照行郵稅計征，而是按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。在通關(guān)層面，參照《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。在新政出臺一個多月之后，國務(wù)院批準(zhǔn)，對正面清單和通關(guān)單相關(guān)的監(jiān)管在試點區(qū)內(nèi)，從5月11日起給予一年過渡期，繼續(xù)按照試點模式進行監(jiān)管。11月，商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，上述過渡期進一步延長至2017年底。

　　此外，一份針對電子商務(wù)中長期發(fā)展的文件也將于近期出臺。12月商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上介紹說，今年的一個重頭工作是牽頭開展《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制。這項工作歷時7個多月，現(xiàn)在已通過商務(wù)部部務(wù)會審議，擬于近期由商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦和發(fā)改委共同印發(fā)?！兑?guī)劃》將延續(xù)前兩個五年規(guī)劃的脈絡(luò)，注重在前兩個規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入研究電子商務(wù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的新地位和新現(xiàn)象，提出新思路。注重立足電子商務(wù)發(fā)展的新現(xiàn)象，聯(lián)系電子商務(wù)發(fā)展新趨勢和新要求，把準(zhǔn)規(guī)律，亮明態(tài)度，既加快發(fā)展又實施有效的治理。

　　地方政府也出臺了一些與電子商務(wù)相關(guān)的法規(guī)。3月底，北京市食藥監(jiān)局出臺了《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》的通知。據(jù)市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案正式施行后，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示其餐飲服務(wù)食品安全量化分級標(biāo)識。未取得食品經(jīng)營許可的個人，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自制的食品。

　　內(nèi)貿(mào)流通頂層設(shè)計出臺

　　內(nèi)貿(mào)流通未來五年發(fā)展規(guī)劃出臺。11月，商務(wù)部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間將推進實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等九個主要任務(wù)?！兑?guī)劃》的具體目標(biāo)是，到2020年，社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值達11.2萬億元，年均增長7.5%左右；電子商務(wù)交易額達43.8萬億元，年均增長15%左右；網(wǎng)上零售額達9.6萬億元，年均增長20%左右。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，目前內(nèi)貿(mào)流通仍然存在流通效率低成本高、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、電子商務(wù)尚需規(guī)范、線上線下互動發(fā)展有待融合等問題。新的規(guī)劃針對這些問題，制定了九個重要的任務(wù)。

　　2016-2021年中國零售業(yè)行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，零售業(yè)無時無刻不在變化，變化是絕對的，不變是相對的。零售業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，而相應(yīng)的調(diào)整也要“與時俱進”，包括業(yè)態(tài)的、商品結(jié)構(gòu)的，組織架構(gòu)的等等，只有在變化中零售業(yè)才能發(fā)展，否則只能被市場競爭的巨浪而掀翻。