郵政普通包裹寄遞將全面改革 重量收取資費(fèi)擬放寬

　　面對(duì)多家民營快遞企業(yè)的競爭，中國郵政的革新步伐也在提速。11月16日，國家發(fā)改委正式公布《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬對(duì)單件重量不超過10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的包裹的寄遞資費(fèi)進(jìn)行改革，改革內(nèi)容包括簡化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)資費(fèi)彈性、推行寄遞到戶等三大方面，這被業(yè)內(nèi)解讀為明確的市場化改革方案。

　　根據(jù)《意見稿》，郵政現(xiàn)行資費(fèi)擬由實(shí)行政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費(fèi)水平。具體來說，計(jì)費(fèi)區(qū)將由此前的216個(gè)簡化為31個(gè)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi);參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行的做法，區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

　　2016-2021年中國郵政行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告表明，目前我國對(duì)單件重量不超過10公斤的包裹(計(jì)泡包裹等競爭性包裹除外)寄遞資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，現(xiàn)行資費(fèi)體系根據(jù)50 年代行政區(qū)劃和各種運(yùn)輸方式樞紐布局、按較大地市(縣)劃分為216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，根據(jù)地市(縣)間不同郵運(yùn)距離形成了86檔資費(fèi)。而資費(fèi)結(jié)構(gòu)則采用遞重等額累進(jìn)方式，以每500克為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.3元-5.95元，每件包裹另收3元掛號(hào)費(fèi)。

　　記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，實(shí)行放寬定價(jià)后，郵政普通包裹的資費(fèi)將出現(xiàn)一定上漲。以從北京市朝陽區(qū)向上海市靜安區(qū)寄送10千克包裹為例，放寬前，按照中國郵政官網(wǎng)國內(nèi)包裹資費(fèi)計(jì)算一欄計(jì)算得出的資費(fèi)為26元(包含3元掛號(hào)費(fèi));放寬后，資費(fèi)為8元首重費(fèi)+9千克×3元續(xù)重費(fèi)，合計(jì)35元。分析認(rèn)為，這是為了更緊密的貼近現(xiàn)有市場定價(jià)。

　　在多位業(yè)內(nèi)專家看來，隨著我國寄遞市場和交通運(yùn)輸體系發(fā)展，現(xiàn)行普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢變化，突出表現(xiàn)在資費(fèi)體系復(fù)雜，不利于消費(fèi)者了解和監(jiān)督，也不利于郵政企業(yè)提升服務(wù)效率、更好參與市場競爭?！霸咀鳛閲?，郵政多項(xiàng)寄送業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)并不是盈利，因而也不完全是市場行為”，中國快遞協(xié)會(huì)原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林表示，而《意見稿》若能正式施行，無疑大幅加快了郵政的市場化進(jìn)程。

　　不過針對(duì)資費(fèi)放寬將緩解郵政利潤較薄情況的判斷，邵鐘林坦言，新的資費(fèi)定價(jià)將有利于郵政企業(yè)提升積極性和服務(wù)水平，也賦予了它們提升市場競爭力的通道，不過面對(duì)多家民營快遞公司的競爭，能否真正提高利潤水平，還是得看消費(fèi)者最終的選擇。

　　值得一提的是，《意見稿》還明確郵政將推行寄遞到戶模式，即將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”?？h級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5 公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量 5 公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。

　　郵政普通包裹寄遞將全面改革

　　國家發(fā)展改革委今天就《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案》向社會(huì)公開征求意見。據(jù)悉，此次改革范圍包括單件重量不超過10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的包裹(即普通包裹)的寄遞資費(fèi)。

　　在簡化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)、86檔資費(fèi)將簡化調(diào)整為根據(jù)省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置的31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間距離設(shè)定6檔資費(fèi);參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行做法，采用區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

　　在推行寄遞到戶方面，將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”?？h級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。

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