國(guó)際原油缺乏明顯方向指引 石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分

　　最近兩周，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)不大，但總體仍維持上升態(tài)勢(shì)。11月19日凌晨，成品油價(jià)格迎來(lái)了“二連漲”。自2019年11月18日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)每噸分別提高70元和65元。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，折合成升價(jià)，92#汽油漲幅為0.05元/升，0#柴油漲幅為0.06元/升，消費(fèi)者出行成本小幅增加。

　　國(guó)際原油缺乏明顯方向指引

　　按照現(xiàn)行機(jī)制，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

　　本輪計(jì)價(jià)周期以來(lái)，國(guó)際油價(jià)走勢(shì)整體呈現(xiàn)震蕩上漲局勢(shì)，消息面雖OPEC下月有望擴(kuò)大減產(chǎn)及美國(guó)石油鉆井?dāng)?shù)連續(xù)減少為油價(jià)上漲帶來(lái)支撐，但最大利空因素仍是需求前景擔(dān)憂及EIA原油庫(kù)存超預(yù)期增加。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日收盤，美油報(bào)57.72美元/桶，周期內(nèi)漲幅2.61%;布油報(bào)63.30美元/桶，周期內(nèi)漲幅3.03%。

　　根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化情況，國(guó)家發(fā)改委11月18日下午宣布國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制上調(diào)：自2019年11月18日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別提高70元和65元。上述漲幅折合成升價(jià)，89#上調(diào)0.05元/升，92#上調(diào)0.05元/升，95#上調(diào)0.06元/升，0#上調(diào)0.06元/升。

　　私家車方面按一般油箱50L的容量估測(cè)，加滿一箱汽油將多花約2.5元左右。月跑2000公里、每一百公里耗油8升的車型，調(diào)價(jià)后私家車主每月將增加8元左右的用油成本。物流運(yùn)輸方面來(lái)看，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗在40L左右，月跑10000公里，調(diào)價(jià)兌現(xiàn)后月度油耗成本將增加240元左右。

　　2019年以來(lái)，除4月1日因消費(fèi)稅稅率下降引發(fā)的國(guó)內(nèi)油價(jià)順勢(shì)下調(diào)之外，成品油共經(jīng)歷了“13漲6跌3擱淺”。本次調(diào)價(jià)落地后，較年初來(lái)看，汽油累計(jì)上漲390元/噸，柴油累計(jì)上漲395元/噸。據(jù)卓創(chuàng)資訊測(cè)算，折合成升價(jià)，92#汽油累計(jì)上漲0.31元/升，0#柴油累計(jì)上漲0.34元/升。

　　下一輪調(diào)價(jià)窗口期為12月2日24時(shí)。對(duì)于下一輪調(diào)價(jià)走勢(shì)，受原油消息面利好利空繼續(xù)僵持影響，預(yù)計(jì)下一輪調(diào)價(jià)擱淺或小漲概率較大。下個(gè)周期，國(guó)際原油缺乏明顯的方向指引，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)際油市交投謹(jǐn)慎，盤整震蕩格局將延續(xù)。下個(gè)周期初，國(guó)內(nèi)參考的原油變化率或?qū)⒕S持低位，故擱淺預(yù)期較強(qiáng)。不過(guò)，原油市場(chǎng)仍將靜待消息面的進(jìn)一步指引，走勢(shì)存在較大不確定性。

　　石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分

　　按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革精神，特別是關(guān)于推進(jìn)能源革命的“還原能源商品屬性”要求，成品油價(jià)格全面放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)是成品油價(jià)格未來(lái)的改革方向和最終目標(biāo)。但到底什么時(shí)候放開(kāi)、全面放開(kāi)需要什么樣的前提條件?筆者認(rèn)為，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某種商品推行完全市場(chǎng)化改革，必須具備四大基礎(chǔ)性條件：多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體、企業(yè)自主定價(jià)權(quán)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、契約精神。其中，多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體是最基礎(chǔ)性條件，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)往往決定著定價(jià)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的形成是由不同競(jìng)爭(zhēng)主體構(gòu)成的，如果市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)主體多，比較容易形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完全市場(chǎng)化的目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)。如果競(jìng)爭(zhēng)主體少，就容易出現(xiàn)壟斷甚至獨(dú)家壟斷型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，此時(shí)如果放開(kāi)價(jià)格管制，讓企業(yè)自主定價(jià)，就比較容易讓壟斷企業(yè)憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)獲取壟斷利益。

　　當(dāng)前，我國(guó)石油市場(chǎng)還是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的市場(chǎng)。幾家油氣企業(yè)實(shí)行的是上中下游一體化經(jīng)營(yíng)模式，在市場(chǎng)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)此，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在油氣領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗懈母?，尤其?017年出臺(tái)了關(guān)于深化石油天然氣體制改革方案，從上中下游實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈改革。例如，上游推行礦權(quán)制度改革，實(shí)行“招拍掛”制度和強(qiáng)制流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，讓更多主體進(jìn)入;中游組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，全面推行第三方準(zhǔn)入;下游放開(kāi)準(zhǔn)入，允許更多包括外資在內(nèi)的資本進(jìn)入成品油零售市場(chǎng)。目前來(lái)看，改革措施取得了積極成效。例如，原油進(jìn)口主體近幾年增加不少，非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口允許量占進(jìn)口比例超過(guò)40%，非國(guó)有煉廠煉能發(fā)展比較快，成品油加油站也比較多元化等。

　　從長(zhǎng)期看，我國(guó)成品油價(jià)格市場(chǎng)化程度取決于在多大程度上打破現(xiàn)有石油進(jìn)口、上游勘探、生產(chǎn)和管輸環(huán)節(jié)的利益格局，以及如何促進(jìn)下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)于各種市場(chǎng)主體，在稅收負(fù)擔(dān)、生產(chǎn)及進(jìn)口資質(zhì)和審批、環(huán)保和質(zhì)量要求等都要一視同仁。

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