2015年我國火電行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略分析

　　截至2014年底，全國火電裝機(jī)9.16億千瓦，占全部裝機(jī)的67.4%。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重約束，尤其是霧霾加劇，火電行業(yè)面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn)。以下是2015年我國火電行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略分析：

　　挑戰(zhàn)之一，節(jié)能減排成為“硬約束”

　　國家陸續(xù)出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等。環(huán)保政策堪稱“史上最嚴(yán)”，且新政頻出，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保的邊際成本持續(xù)增大。目前，新建燃煤電廠供電煤耗要求低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，大氣污染物排放濃度以燃機(jī)排放限值為標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止審批除熱電以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。與此同時(shí)，現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗的空間越來越小，節(jié)能與減排間的矛盾也在加大。

　　挑戰(zhàn)之二，電力市場(chǎng)進(jìn)入低增長、低利用小時(shí)的“雙低”通道

　　2012年后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力進(jìn)入買方市場(chǎng)，用電量和發(fā)電量增速雙雙放緩，2014年全社會(huì)用電量同比僅增長3.8%，增速比上年回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；火電平均利用小時(shí)同比降低314小時(shí)，是1978年以來最低水平。今年上半年延續(xù)了這一趨勢(shì)。

　　挑戰(zhàn)之三，電力改革倒逼企業(yè)從市場(chǎng)“淘金”

　　根據(jù)新的改革方案，發(fā)電企業(yè)徹底“下?！?，電量由供需決定，電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)決定，企業(yè)亟待變革生產(chǎn)經(jīng)營方式和贏利模式。國家下放項(xiàng)目審批權(quán)，企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)資源的成本加大，電價(jià)電量協(xié)調(diào)的難度陡增。

　　挑戰(zhàn)之四，電價(jià)走低讓企業(yè)“壓力山大”

　　2013年以來，我國三次下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，合計(jì)每千瓦時(shí)下降4.2分，給企業(yè)經(jīng)營帶來不利影響。以國電集團(tuán)為例，預(yù)計(jì)今年將因電價(jià)下調(diào)減利42億元。隨著改革推進(jìn)，火電企業(yè)進(jìn)入交易市場(chǎng)，更將引發(fā)電價(jià)“血拼”，降價(jià)可能成為常態(tài)。

　　那么火電行業(yè)面臨那么多困難和挑戰(zhàn)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　一.實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　重中之重是做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升管理、提升效益上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，切實(shí)提升發(fā)電企業(yè)的贏利能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　1.優(yōu)化布局

　　以綠色、低碳、高效發(fā)展為理念，以能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為門檻，以高精尖、差異化為方向，統(tǒng)籌東中西部區(qū)域煤電發(fā)展，提升區(qū)域市場(chǎng)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組和高效燃煤熱電機(jī)組。中部及其他地區(qū)，適度建設(shè)路口電站和負(fù)荷中心支撐電源。西部地區(qū)，推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，積極建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)大型煤電基地。

　　2.提升管理

　　提升運(yùn)營能力，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)組，提高機(jī)組安全健康水平和設(shè)備可用率，確保頂?shù)蒙?、效率高、成本低。提升環(huán)保能力，認(rèn)真落實(shí)國家新環(huán)保法和有關(guān)環(huán)保政策要求，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，并統(tǒng)籌安排，主動(dòng)適應(yīng)國家不斷提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。提升安全生產(chǎn)水平，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。提升裝備水平，不斷研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，推進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，鑄就“發(fā)電良器”。

　　3.提升效益

　　市場(chǎng)營銷要?jiǎng)?chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作理念，與市場(chǎng)對(duì)接，與改革同步，與全局協(xié)同，強(qiáng)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)設(shè)備、強(qiáng)技術(shù)，爭(zhēng)電量、爭(zhēng)電價(jià)、爭(zhēng)政策，做實(shí)“大營銷”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。燃料管理要強(qiáng)化，研判煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，把握采購策略，開展精細(xì)化摻燒，優(yōu)化庫存，控制價(jià)格。成本資金須壓降，注重源頭控制，加強(qiáng)設(shè)備治理，管控人工成本，降低資金成本，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。

　　二.促進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展

　　水電是當(dāng)前技術(shù)成熟、開發(fā)經(jīng)濟(jì)、調(diào)度靈活的清潔可再生能源，對(duì)我國保障電力供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能減排、完成非化石能源比重目標(biāo)至關(guān)重要。我國水能資源豐富，水電發(fā)展迅速，到2014年底，水電裝機(jī)突破3億千瓦，年發(fā)電首超1萬億千瓦時(shí)，連續(xù)10年位居世界第一。我國規(guī)劃到2020年常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，發(fā)電企業(yè)責(zé)任重大，不過也面臨市場(chǎng)消納、成本控制、生態(tài)保護(hù)、移民安置等方面的困難：

　　1.棄水限電突出

　　在水電裝機(jī)比重較高的四川、云南，由于當(dāng)?shù)赜秒娫鲩L乏力，外送通道建設(shè)滯后，影響水電消納。如2014年，國電集團(tuán)在四川、云南就因限電棄水損失電量超過23.5億千瓦時(shí)。據(jù)測(cè)算，若不再新增外送通道，預(yù)計(jì)2020年四川富余水電電量1800億千瓦時(shí)，豐水期水電消納問題更加嚴(yán)峻。

　　2.經(jīng)濟(jì)性瓶頸制約

　　后續(xù)水電項(xiàng)目的建設(shè)條件越來越差，送電距離遠(yuǎn)，移民和環(huán)保要求不斷提高，開發(fā)成本日益增加。水電防洪、供水、航運(yùn)等功能的綜合效益，未能得到合理的投資分?jǐn)偂?

　　3.生態(tài)保護(hù)和移民安置難度大

　　水電開發(fā)總體上對(duì)生態(tài)環(huán)境有利，但需要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)。水電移民安置是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、人文、資源、環(huán)境等多方面，尤其是處理企業(yè)、政府、移民等關(guān)系難度大，有的企業(yè)移民費(fèi)用占工程總投資比重過大，造成決算超概算。

　　4.認(rèn)識(shí)仍然不到位

　　社會(huì)上對(duì)于水電作為清潔能源的地位仍然有不同認(rèn)識(shí)甚至質(zhì)疑，亟待統(tǒng)一思想、加快開發(fā)。

　　促進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展，發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，妥善做好移民安置，練好內(nèi)功，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變水電發(fā)展模式，要改變一味追求規(guī)模的理念，更加注重前期項(xiàng)目比選、市場(chǎng)研判、設(shè)計(jì)優(yōu)化和投資管控，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。做好發(fā)展規(guī)劃，與電網(wǎng)送出協(xié)調(diào)，與交通、水利、供水、農(nóng)業(yè)等協(xié)調(diào)，保證同步，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　突出重點(diǎn)，保持合理的投資強(qiáng)度，優(yōu)先推進(jìn)大中型優(yōu)質(zhì)水電項(xiàng)目開發(fā)，保持持續(xù)、均衡、健康發(fā)展，不搞四面出擊。同時(shí)，要圍繞“一帶一路”，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前布局，拓展市場(chǎng)，穩(wěn)健“走出去”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要進(jìn)一步吸收和借鑒國際上的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在水電規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行的全過程中，強(qiáng)化和落實(shí)環(huán)保措施，實(shí)現(xiàn)從單純的“工程水電”到“生態(tài)水電”的轉(zhuǎn)變。

　　嚴(yán)格按照環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，采取合理的工程措施和運(yùn)行方案，盡可能減少對(duì)河流生態(tài)體系的不利影響，實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。妥善做好移民安置工作，要積極配合地方政府，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)方利益，協(xié)調(diào)好移民補(bǔ)償、生產(chǎn)扶持、人員培訓(xùn)、移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。堅(jiān)持以人為本，增加安置方式，爭(zhēng)取移民理解和支持，促進(jìn)移民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更多相關(guān)行業(yè)信息請(qǐng)查閱由中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2015-2020年火電能源行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格專題深度調(diào)研及未來發(fā)展趨勢(shì)研究預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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