中國(guó)原奶產(chǎn)業(yè)再陷危局：收奶價(jià)格持續(xù)下滑

　　從2009年開始，中國(guó)奶業(yè)進(jìn)入了新一輪的奶業(yè)周期之中，與以往“奶荒—加大養(yǎng)殖—奶?！鼓虤ⅰ钡亩讨芷诓煌?，在進(jìn)口大包粉沖擊之下，國(guó)內(nèi)奶價(jià)快速下跌，虧損也從勢(shì)單力薄的養(yǎng)殖戶，進(jìn)而蔓延到大型規(guī)?；翀?chǎng)，有乳業(yè)專家認(rèn)為，這實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)國(guó)內(nèi)的原奶危機(jī)。

　　在今年第七屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)上中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓表示，目前國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展是三鹿奶粉事件以來(lái)最困難的一個(gè)階段，3月份時(shí)奶牛養(yǎng)殖虧損面已經(jīng)達(dá)到51%，并擴(kuò)大蔓延。

　　迷茫的奶農(nóng)

　　李正是華中地區(qū)一家中小型牧場(chǎng)的老板。

　　2005年，李正看好奶牛養(yǎng)殖，購(gòu)買了第一批小牛。養(yǎng)殖周期正好讓他躲過(guò)了2008年的“三聚氰胺”事件，而這也是讓他感到好運(yùn)的事情。

　　好運(yùn)還在繼續(xù)，2009年奶價(jià)開始回升，李正和伊利以3.8元/公斤簽訂了供奶合同，從2011年開始，奶的產(chǎn)量始終供不應(yīng)求，奶價(jià)不斷上漲，給他帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)?！坝∠笾凶罡邇r(jià)格是2013年，停止進(jìn)口新西蘭奶粉的時(shí)候，對(duì)于我這樣的不算大的牧場(chǎng)，奶價(jià)居然都能拿到6元/公斤。”在李正看來(lái)，這個(gè)價(jià)格已是不可想象，于是他將牧場(chǎng)牛群數(shù)量擴(kuò)張到800頭。

　　2013年奶荒嚴(yán)重，各大乳企四處搶奶，武漢光明的業(yè)務(wù)員甚至托了熟人來(lái)游說(shuō)李正。恰好伊利合同到期，李正半推半就地答應(yīng)了朋友，然而他并沒(méi)有想到，奶價(jià)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已悄悄逼近。

　　2014年初，李正向光明交奶還能拿到5.3元/公斤的高價(jià)，但很快奶價(jià)就一落千丈，最低的時(shí)候只有2.6元/公斤。李正一邊減少奶牛數(shù)量，一邊負(fù)債經(jīng)營(yíng)。就這樣，在2015年武漢光明突然撤銷了合同，不再向李正收奶。

　　說(shuō)起那幾個(gè)月，李正有些不滿：“合同還沒(méi)到期，就說(shuō)不收了。”不得已，那幾個(gè)月的奶只能拿去噴粉。奶荒的時(shí)候，國(guó)產(chǎn)奶粉價(jià)格4.9萬(wàn)到5萬(wàn)元一噸，噴粉廠爭(zhēng)著收奶，而到了2015年，進(jìn)口的奶粉才1.6萬(wàn)~1.7萬(wàn)一噸，鮮奶送過(guò)去噴粉廠也不肯收。由于缺少審查資質(zhì)，這些奶粉并不能上市流通，最終都變成了牛飼料，這也讓李正損失慘重。

　　經(jīng)過(guò)一番折騰，李正終于在當(dāng)?shù)芈?lián)系了一家奶企交奶，雖然要求高且價(jià)格不算理想，但交奶量可以保障，而這或許是因?yàn)楫?dāng)?shù)卦酒甙思掖笮∧翀?chǎng)只剩下李正和另外一家還在勉力支撐。

　　在李正看來(lái)，目前牧場(chǎng)成本很高，苜蓿要吃進(jìn)口的，玉米要吃東北的，生怕奶里哪個(gè)指標(biāo)不合格，就交不出去了?！叭矍璋贰笔录l(fā)生后，周邊小廠紛紛關(guān)閉，奶只能賣給少數(shù)幾家大廠?！爸行∧翀?chǎng)沒(méi)有定價(jià)權(quán)，定價(jià)都是企業(yè)說(shuō)了算，就算體細(xì)胞、微生物、蛋白都非常不錯(cuò)，也就3.2~3.4元/公斤?！崩钫硎?，“現(xiàn)在最關(guān)心的就是價(jià)格，如果低價(jià)再持續(xù)一年，我們這些中小牧場(chǎng)都會(huì)垮掉?！?

　　談到未來(lái)，李正有一點(diǎn)茫然，傳統(tǒng)的想法來(lái)判斷行情這一手段已經(jīng)失效了，他準(zhǔn)備繼續(xù)減少牧場(chǎng)產(chǎn)奶牛的數(shù)量，也不知道該減多少。而如果奶價(jià)繼續(xù)下跌，那就只能把牛賣掉，至少還能賺點(diǎn)錢。

　　感到迷茫的不止李正一個(gè)。

　　奶站位于山東濰坊寒亭縣的李先生剛剛賣掉3頭奶牛，奶站里還養(yǎng)著30多頭，目前鮮奶收購(gòu)價(jià)格是3元/公斤，而且要求非常嚴(yán)格，幾乎是按照國(guó)標(biāo)的上限在收奶。而旁邊的牛場(chǎng)沒(méi)有奶廠收，只能以2~2.4元/公斤的價(jià)格賣給販子，實(shí)在賣不掉的就直接送給別人。李先生告訴記者：“商店里一瓶500ML的礦泉水還要賣個(gè)1.5元到2元，如今牛奶真的比礦泉水還便宜，也不知道該怎么辦。”

　　根據(jù)黑龍江省乳業(yè)發(fā)展中心主任王思再今年7月公布的數(shù)據(jù)，這一輪起落讓黑龍江養(yǎng)殖業(yè)很受傷。黑龍江省的平均收奶價(jià)格大幅回落，從2013年到2015年，奶價(jià)降了13%，全省奶農(nóng)年減收28億元。由中小養(yǎng)殖戶組成的奶站數(shù)量從3062個(gè)減少為1040個(gè)，降幅達(dá)66%。

　　危機(jī)蔓延

　　隨著奶價(jià)的持續(xù)下滑，這一輪危機(jī)已經(jīng)蔓延到了大規(guī)模牧場(chǎng)。

　　今年上半年，國(guó)內(nèi)原奶企業(yè)長(zhǎng)城乳業(yè)暫停了奶粉加工業(yè)務(wù)，而其成為國(guó)內(nèi)第一家公開停止奶粉加工業(yè)務(wù)的乳企。公司解釋稱：由于進(jìn)口奶粉價(jià)格持續(xù)低于國(guó)產(chǎn)奶粉，乳品加工企業(yè)大量使用進(jìn)口奶粉作為生產(chǎn)原料，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)奶粉價(jià)格低迷，因此暫停了奶粉加工業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而準(zhǔn)備發(fā)展低溫產(chǎn)品。這一決定，讓長(zhǎng)城乳業(yè)1-6月份收入下降了33.86%。

　　長(zhǎng)城乳業(yè)副總裁李迎一告訴記者，暫停也是沒(méi)有辦法，公司奶粉業(yè)務(wù)主要是代加工和自己噴粉，但現(xiàn)在進(jìn)口奶粉價(jià)格太低，造成國(guó)產(chǎn)奶粉大量積壓。

　　李迎一告訴記者，國(guó)產(chǎn)收奶就按3.2元/公斤計(jì)，一噸奶粉需要8.5噸的奶，折算下來(lái)成本就要27200元，加上加工費(fèi)就超過(guò)3萬(wàn)元了，進(jìn)口奶粉價(jià)格還不到2萬(wàn)，噴完了粉一樣賣不出去。

　　長(zhǎng)城乳業(yè)2015年年報(bào)顯示，最大的客戶是北京萬(wàn)得妙貿(mào)易有限公司（下稱“萬(wàn)得妙”），2015年收入是1678萬(wàn)，但在今年這個(gè)客戶沒(méi)有出現(xiàn)。接近長(zhǎng)城乳業(yè)人士告訴記者：“萬(wàn)得妙那些奶其實(shí)是拿來(lái)噴粉的，估計(jì)去年那批奶粉也賣不出好價(jià)格?！?

　　萬(wàn)得妙是華夏畜牧的下屬子公司，牧場(chǎng)位于河北省三河市，公司資料顯示，目前牧場(chǎng)擁有約14000頭奶牛，主要向國(guó)內(nèi)多家知名乳企出售原奶，其旗下的萬(wàn)得妙巴氏奶在北京等地銷售。記者曾與牧場(chǎng)和公司分別聯(lián)系，但對(duì)方以負(fù)責(zé)人不在婉拒了采訪。

　　目前日子最艱難的是上游養(yǎng)殖企業(yè)，為了減少損失，包括上述公司在內(nèi)國(guó)內(nèi)大型牧場(chǎng)的操作模式都是盡量限產(chǎn)，加大牛的淘汰速度，賣掉產(chǎn)能低的奶牛以減少存欄量，多喂一些小牛，再消耗一部分奶量，“不然奶粉那么便宜，生產(chǎn)出來(lái)也是賠錢。”李迎一向記者表示。

　　不斷下滑的奶價(jià)也影響到原奶企業(yè)的業(yè)績(jī)。從2015年開始，包括現(xiàn)代牧業(yè)（01117.HK）、原生態(tài)牧業(yè)（01431.HK）、西部牧業(yè)（300106.SZ）等多家原奶企業(yè)都出現(xiàn)了凈利潤(rùn)快速下滑的情況，上半年也都發(fā)布預(yù)虧公告。其中原生態(tài)牧業(yè)和現(xiàn)代牧業(yè)都出現(xiàn)了原奶賣不掉轉(zhuǎn)而噴粉儲(chǔ)藏的局面。

　　現(xiàn)代牧業(yè)總裁高麗娜在接受媒體采訪時(shí)表示：賣不掉的牛奶只能噴粉，目前公司已經(jīng)加快奶牛淘汰，正常奶牛淘汰率是28%，而現(xiàn)在現(xiàn)代牧業(yè)達(dá)到了46%。

　　行業(yè)人士告訴記者，近期國(guó)內(nèi)規(guī)模化牧場(chǎng)的收奶價(jià)格不斷下滑，已經(jīng)跌至3.7~3.8元/公斤左右，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)接近規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)的盈虧線。

　　擋不住的進(jìn)口大包粉

　　在此次原奶危機(jī)中，不少企業(yè)把危機(jī)的原因指向了廉價(jià)的進(jìn)口大包粉對(duì)市場(chǎng)的無(wú)序沖擊。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，目前行業(yè)矛盾正在凸顯，一方面，進(jìn)口大包奶粉價(jià)格持續(xù)低迷，并與國(guó)內(nèi)呈倒掛趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)乳品加工和奶牛養(yǎng)殖業(yè)沖擊明顯；另一方面，由于進(jìn)口原料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，企業(yè)大量使用替代國(guó)內(nèi)生鮮乳，進(jìn)一步加深了上下游產(chǎn)業(yè)矛盾。

　　大包粉是一種俗稱，其實(shí)就是鮮奶直接噴粉制成的工業(yè)奶粉，主要供乳品企業(yè)進(jìn)行再加工或生產(chǎn)使用。最近一次8月2日全球乳制品拍賣數(shù)據(jù)顯示，全脂奶粉的價(jià)格為2265美元/噸，這個(gè)價(jià)格折算成原奶為2.2元/公斤，而同期國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)平均奶價(jià)為3.4元/公斤，倒掛依然嚴(yán)重，國(guó)產(chǎn)奶粉的成本都要比進(jìn)口奶粉到岸價(jià)高出1萬(wàn)元/噸。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)開始大量進(jìn)口奶粉是從2009年開始，此后多年，國(guó)內(nèi)企業(yè)開始嘗試?yán)眠@條奶源平衡成本價(jià)格，國(guó)內(nèi)奶價(jià)高，就使用進(jìn)口奶粉代替，而當(dāng)國(guó)內(nèi)鮮奶價(jià)格便宜，就用國(guó)內(nèi)鮮奶。

　　一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，據(jù)估算目前進(jìn)口大包粉的70%用于乳品生產(chǎn)，30%用于非乳品食品企業(yè)。2014年國(guó)內(nèi)大型牧場(chǎng)生鮮乳收奶價(jià)格達(dá)到5~6元/公斤的高位，而各乳企業(yè)績(jī)依然高速增長(zhǎng)，這與企業(yè)開始大量使用進(jìn)口大包粉有直接關(guān)系。而這一轉(zhuǎn)變也為后面的原奶危機(jī)埋下了禍根，此前國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格和國(guó)際上是間接聯(lián)動(dòng)，而隨著進(jìn)口的增長(zhǎng)，奶價(jià)開始變成直接聯(lián)動(dòng)。

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)含嬰兒進(jìn)口奶粉的奶粉進(jìn)口總量為14萬(wàn)噸，而到2013年和2014年，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到97萬(wàn)噸和104萬(wàn)噸。

　　宋亮認(rèn)為，大量進(jìn)口奶粉也已經(jīng)影響到國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。國(guó)內(nèi)大部分含乳飲料、酸奶制品、烘焙食品、糖果等基本采用進(jìn)口奶粉作為原料。由于更多的企業(yè)轉(zhuǎn)向海外采購(gòu)原料，這也導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)奶粉減少生產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)鮮奶大部分都?jí)航o以常溫奶、酸奶為主的乳企。政府積極倡導(dǎo)和出于保護(hù)奶源目的，國(guó)內(nèi)乳企一方面積極收奶變成產(chǎn)品，推向市場(chǎng)進(jìn)行促銷；一方面噴粉入庫(kù)。收奶噴粉占用了企業(yè)大量資金，而市場(chǎng)促銷又減少企業(yè)正常盈利能力，這也削弱了下游企業(yè)對(duì)上游的保護(hù)作用。

　　消費(fèi)下滑

　　雖然業(yè)內(nèi)普遍將原因歸結(jié)為廉價(jià)進(jìn)口大包粉的沖擊，但記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近兩年大包粉進(jìn)口反而在減少。奶粉行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告顯示，2014年全年我國(guó)奶粉進(jìn)口量在104萬(wàn)噸，而2015年則下降到55萬(wàn)噸，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年1~6月，我國(guó)進(jìn)口奶粉40.8萬(wàn)噸，全年預(yù)計(jì)70萬(wàn)噸。但如果折算成原奶，近兩年進(jìn)口大包粉的數(shù)量似乎并沒(méi)有想象中那么多。

　　一位不愿意透露姓名的行業(yè)人士告訴記者，在2015年開始，進(jìn)口的大包粉中，有一部分實(shí)際上是國(guó)內(nèi)企業(yè)海外設(shè)廠投產(chǎn)后，回流國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能，實(shí)際上這兩年進(jìn)口的大包粉真實(shí)數(shù)量還要更少。

　　乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，大包粉進(jìn)口沖擊很大，但矛盾并非完全在大包粉上，過(guò)剩更多的還是消費(fèi)需求減少所導(dǎo)致。而這一說(shuō)法也和宋亮的看法一致，他認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)力不足，傳導(dǎo)至上游，才是加劇原奶危機(jī)的主要因素。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國(guó)液態(tài)奶銷售總量2738.9萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)了3.6%。但與“十二五”期間每年平均增長(zhǎng)5.1%，“十一五”期間每年平均增長(zhǎng)11.1%相比，增幅明顯偏低。而國(guó)內(nèi)各企業(yè)的增速，也在2015年明顯放緩。

　　從2014年開始，國(guó)內(nèi)各乳企紛紛加快產(chǎn)品升級(jí)，包括伊利、蒙牛、光明等企業(yè)都加大了在高端產(chǎn)品的布局和營(yíng)銷力度。蒙牛乳業(yè)2015年年報(bào)中表示，中國(guó)乳品消費(fèi)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但高端常溫奶、酸奶等整體高于行業(yè)水平，而進(jìn)口乳品的增加也刺激了國(guó)內(nèi)各大乳企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的速度。

　　王丁棉告訴記者，為了配合國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的變化，以及確保企業(yè)收入和利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)乳企加碼高價(jià)高端產(chǎn)品，而原本消耗大量原奶的大眾產(chǎn)品總量被縮減，這也導(dǎo)致了原奶需求的減少。部分乳企為了體現(xiàn)產(chǎn)品高端，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向國(guó)外，實(shí)際上也減少了國(guó)內(nèi)原奶的使用。

　　年報(bào)顯示，2015年蒙牛乳業(yè)收入490億元，較上年減少2%，毛利154億元，減少0.4%，相比2014年15.4%和44.1%的高速增長(zhǎng)明顯放緩，但高端產(chǎn)品特侖蘇、純甄等銷售表現(xiàn)良好。另一乳企巨頭伊利股份（600887.SH）公告中顯示，其“金典”、“安慕希”等高端產(chǎn)品的收入占比，較上年提升近5%。

　　原生態(tài)牧業(yè)旗下某萬(wàn)頭牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，從2014年開始，蒙牛等大客戶不斷減少合約中的收奶總量，陸陸續(xù)續(xù)累計(jì)超過(guò)10%，但具體原因并未透露。

　　突圍之路

　　根據(jù)專業(yè)乳業(yè)網(wǎng)站荷斯坦公布的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的生鮮乳收購(gòu)價(jià)格與國(guó)外價(jià)格走勢(shì)已非常接近。而在此輪經(jīng)濟(jì)周期中，國(guó)外的奶價(jià)遠(yuǎn)低于中國(guó)，在價(jià)格上形成了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　王丁棉告訴記者，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)兩大乳企收奶價(jià)格調(diào)查，在3.8~4元/公斤，遠(yuǎn)高于全球平均價(jià)格2.69元/公斤。尤其是2010年之后，國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)歐美建立萬(wàn)頭牧場(chǎng)，在一定程度上反而推高了我國(guó)的養(yǎng)殖成本。這些超大型規(guī)?；翀?chǎng)已經(jīng)逼近了畜牧業(yè)的規(guī)模極限，由于投資過(guò)大，環(huán)保成本和運(yùn)營(yíng)成本很高，導(dǎo)致了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，反而成為引發(fā)原奶危機(jī)的一個(gè)因素。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)估算，成熟的大型牧場(chǎng)的生產(chǎn)成本是3.5元/公斤，而當(dāng)前規(guī)模牧場(chǎng)3.8元/公斤的平均收購(gòu)價(jià)格，已經(jīng)對(duì)于近年來(lái)新建的大牧場(chǎng)形成壓力。有消息稱，國(guó)內(nèi)已有多家大型牧場(chǎng)正在尋找接盤者，即使它們是在2013年之后才新建的。

　　“如果說(shuō)2014年主要是中小養(yǎng)殖戶虧損退出，而2015年之后，就輪到大型規(guī)?；翀?chǎng)面臨困境?！备鶕?jù)宋亮提供的數(shù)字，2004到2016年，通過(guò)資本市場(chǎng)籌資，建設(shè)中大型規(guī)模、大型規(guī)模上的投資總額超過(guò)1400億，他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一些保護(hù)政策，如果這樣低價(jià)的情況再持續(xù)兩年，大型牧場(chǎng)連續(xù)虧損，中國(guó)乳業(yè)的基礎(chǔ)就會(huì)損失殆盡。

　　值得注意的是，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖的最大問(wèn)題就是奶價(jià)不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)選擇在國(guó)外收購(gòu)牧場(chǎng)或控制奶源，國(guó)內(nèi)落后的畜牧業(yè)是否還有必要保護(hù)。宋亮表示，國(guó)際化一定是以本國(guó)產(chǎn)品的安全為基礎(chǔ)，否則未來(lái)就存在受制于人的風(fēng)險(xiǎn)?！叭绻覀兊哪膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)倒下了，一旦外資掌控了我國(guó)的原奶命脈，之后一定會(huì)把產(chǎn)品用最高利潤(rùn)賣到中國(guó)。而對(duì)于‘出?！娜槠菲髽I(yè)而言，國(guó)內(nèi)供應(yīng)安全，才能保證其海外擴(kuò)張的安全性，這是制衡戰(zhàn)略?！?

　　國(guó)家奶牛體系首席科學(xué)家李勝利在接受媒體采訪時(shí)表示：“一旦上游的養(yǎng)殖業(yè)大面積破產(chǎn)，奶牛數(shù)量銳減，再恢復(fù)就非常困難，中國(guó)的奶源不能完全依靠國(guó)外，否則中國(guó)乳業(yè)安全和穩(wěn)定就會(huì)受到挑戰(zhàn)?！?

　　“但從根本上而言，還是應(yīng)該盡快改變我國(guó)奶牛養(yǎng)殖模式?！彼瘟粮嬖V記者，此前國(guó)家補(bǔ)貼多數(shù)補(bǔ)給了超大型規(guī)模養(yǎng)殖；而在中小養(yǎng)殖戶規(guī)?；希m然建立了大量的養(yǎng)殖小區(qū)，但僅僅是將大量散戶聚攏在一起飼養(yǎng)，并未體現(xiàn)適度規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)。因此他建議，目前國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖模式需要調(diào)整，應(yīng)借著此次危機(jī)進(jìn)行模式重建，采取適度規(guī)?；c種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。

　　萬(wàn)頭牧場(chǎng)被王丁棉戲稱為“資本家牧場(chǎng)”，并不符合中國(guó)畜牧業(yè)的實(shí)際情況，他認(rèn)為最終適合國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖數(shù)量應(yīng)該在300頭、500頭、2000頭幾個(gè)級(jí)別，并由養(yǎng)殖戶管理。

　　宋亮告訴記者，在養(yǎng)殖模式改變的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)利益分配體制也應(yīng)該改變。畜牧業(yè)是糧食消耗大戶，從歐美新澳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來(lái)看，都是以乳業(yè)繁榮為前提的，因此畜牧業(yè)也被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，將農(nóng)牧結(jié)合才能創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民建立起有生產(chǎn)積極性的產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　針對(duì)目前面臨的危機(jī)，王丁棉建議，在現(xiàn)階段，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行政策引導(dǎo)，以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鮮奶生產(chǎn)和消費(fèi)。比如采取稅收補(bǔ)貼的方式，對(duì)使用還原乳的企業(yè)實(shí)施更高的賦稅，用多出來(lái)的稅收補(bǔ)貼使用國(guó)產(chǎn)奶源的企業(yè)，促使更多企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)原奶作為原料生產(chǎn)產(chǎn)品。采取鮮奶備案制度，企業(yè)要定期向管理機(jī)構(gòu)備案鮮奶和復(fù)原乳的使用數(shù)據(jù)，并且公示，如果企業(yè)大量使用復(fù)原乳作為原料，在消費(fèi)時(shí)也會(huì)被辨別得更清楚。而針對(duì)目前消費(fèi)疲軟等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加大乳制品消費(fèi)的宣傳，推動(dòng)可以消耗大量本地原奶的巴氏奶的消費(fèi)。

　　“如果可以妥善應(yīng)對(duì)，目前的原奶危機(jī)也許是未來(lái)中國(guó)乳業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)?！彼瘟粮嬖V記者，中國(guó)乳業(yè)消費(fèi)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到天花板，中國(guó)的人均消費(fèi)量還有很大提升的空間，尤其在農(nóng)村和三四線市場(chǎng)。據(jù)他預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)的乳制品消費(fèi)折算成原奶應(yīng)該在6500萬(wàn)~7000萬(wàn)噸，而目前這一數(shù)字為4200萬(wàn)噸左右。