營(yíng)改增最新政策：歷年?duì)I改增政策解讀 各行各業(yè)“對(duì)癥下藥”才是關(guān)鍵

     近日來，營(yíng)改增話題一直火熱。據(jù)悉，從2016年開年伊始，1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。將全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，那么歷年的營(yíng)改增政策有哪些呢？對(duì)各行各業(yè)的是否有效呢？

　   歷年?duì)I改增政策解讀 

　　營(yíng)業(yè)稅改增值稅：2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)至10省市，北京或9月啟動(dòng)。

　　截止2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。自2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

　　2016年1 月，李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)。決定營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，前期試點(diǎn)已取得積極成效，2016年要全面推開，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù);增值稅分享比例在全面推開營(yíng)改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);2016年全面推開營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全面推開營(yíng)改增 預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將達(dá)9000億元。

　　截至2015年6月底，全國(guó)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年試點(diǎn)到2015年底，“營(yíng)改增”已經(jīng)累計(jì)減稅5000多億元。

      各行各業(yè)“對(duì)癥下藥”才是關(guān)鍵

　　2016年，已納入“營(yíng)改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億元，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)?；蚪咏?000億元，2016年“營(yíng)改增”減稅總規(guī)模接近6000億元。“營(yíng)改增”會(huì)確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。

　　據(jù)報(bào)道，1月底的國(guó)務(wù)院常委會(huì)議明確，今年全面推開營(yíng)改增。目前尚有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)四大行業(yè)未進(jìn)入試點(diǎn)，據(jù)了解，這四大行業(yè)營(yíng)改增或?qū)⒂诮衲?月全面推開。

　　昨日（2月22日），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產(chǎn)值近16萬億元，從業(yè)人員達(dá)到4500萬，建筑業(yè)營(yíng)改增涉及人數(shù)眾多，利益調(diào)整復(fù)雜，因此營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)十分慎重。

　　普華永道中國(guó)流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況來看，建筑行業(yè)因?yàn)樯嫌蔚挚鄄唤∪?，稅?fù)上升的可能性比較大。而房地產(chǎn)業(yè)中，土地作為開發(fā)成本中的大項(xiàng)，能否納入進(jìn)項(xiàng)被抵扣，將極大影響企業(yè)稅負(fù)。

　　此前，1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。

　　李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)改增”有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

　　2015年底，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉更是在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2016年將全面推開“營(yíng)改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。這意味著，至今已試點(diǎn)4年的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革，或?qū)⒃凇笆濉遍_局之年全面收官，營(yíng)業(yè)稅或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)。

　　而據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建預(yù)測(cè)稱，2016年，已納入“營(yíng)改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)如2016年納入“營(yíng)改增”，并與此前的減稅力度保持一致，則以此測(cè)算減稅規(guī)?；蚪咏?000億，由此得出2016年“營(yíng)改增”減稅總規(guī)模接近6000億。

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