合理調(diào)整增值稅分成比例 理順中央與地方分配關(guān)系

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，目前“營(yíng)改增”試點(diǎn)只在部分地區(qū)進(jìn)行。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定非常及時(shí)，有利于解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　會(huì)議決定，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此前同樣呼聲較高的個(gè)別行業(yè)未被明確提及。這說明，部分行業(yè)推行“營(yíng)改增”尚有阻力。

　　目前，我國(guó)共對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。

　　現(xiàn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)涉及“1+6”行業(yè)：“1”即交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個(gè)行業(yè)：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

　　據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。分析人士認(rèn)為，“營(yíng)改增”試點(diǎn)鋪開后，在全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)均有望受益。這有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、激發(fā)企業(yè)活力、擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入。

　　增值稅分成比例

　　面臨調(diào)整壓力

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)紛紛降低2013年度財(cái)政收入目標(biāo)，為“營(yíng)改增”預(yù)留空間。例如，北京、天津、浙江預(yù)計(jì)2013年地方公共財(cái)政收入分別增長(zhǎng)9%、12%和8%，比2012年分別下降1、3、0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，除稅收的“量變”，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)將帶來制度上的“質(zhì)變”，會(huì)引起分稅制改革破冰。

　　這位人士表示，目前地方主體稅種仍是營(yíng)業(yè)稅。當(dāng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開后，這一主體稅種地位將動(dòng)搖。當(dāng)務(wù)之急是為地方找到新的“財(cái)源”，保證民生等剛性支出。多位專家建議，可將房產(chǎn)稅、資源稅等作為考慮對(duì)象。

　　分析人士表示，隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)不斷推進(jìn)，增值稅分成比例面臨調(diào)整壓力。一般增值稅在中央與地方之間分成比例為“75:25”。為調(diào)動(dòng)地方積極性，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的收入全歸地方。

　　一位不愿具名的專家透露，這僅是權(quán)宜之計(jì)。某試點(diǎn)地區(qū)較可行的試行方案是將中央與地方的增值稅分成比例調(diào)整為“55:45”。

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