寬帶應(yīng)用將成為08年農(nóng)村信息化發(fā)展熱點(diǎn)

   剛剛發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（2008年中央一號(hào)文件）提出，要積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，并專(zhuān)門(mén)用一節(jié)具體部署農(nóng)村信息化工作內(nèi)容，這已經(jīng)是中央一號(hào)文件連續(xù)4年強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信息化問(wèn)題。在文件關(guān)于農(nóng)村信息化的具體表述中，要求今年著力健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，采用多種模式探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑辦法，整合資源共建平臺(tái)。聯(lián)系不久前農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007～2015)》中強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化配置農(nóng)村信息資源，建立社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)投融資機(jī)制，以及信息產(chǎn)業(yè)部剛剛宣布的2008年實(shí)現(xiàn)全國(guó)95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通寬帶的村通目標(biāo)，這些信息透露出今年農(nóng)村信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要方向。專(zhuān)家指出，寬帶應(yīng)用、公共服務(wù)、融合推進(jìn)，將成為2008年農(nóng)村信息化的三大熱點(diǎn)。

    寬帶應(yīng)用大路通車(chē)建用并舉

    剛剛過(guò)去的2007年是中國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展的一年，特別是農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋的力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5262萬(wàn)，年增長(zhǎng)率已達(dá)到127.7%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長(zhǎng)率。如今農(nóng)村信息化已經(jīng)成為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，成為農(nóng)民創(chuàng)造收益的有效手段。今年1月7日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，截至2007年年底，全國(guó)行政村通電話比重達(dá)99．5％，在互聯(lián)網(wǎng)方面，97％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備接入條件，全國(guó)92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了寬帶，村村通電話工程2007年各項(xiàng)任務(wù)已全部完成。近日從信息產(chǎn)業(yè)部了解到，信息產(chǎn)業(yè)部2008年村通工程發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，年內(nèi)計(jì)劃為約2.4萬(wàn)個(gè)20戶以上已通電自然村開(kāi)通電話，力爭(zhēng)年底全國(guó)自然村“村通率”提高1個(gè)百分點(diǎn)，為全國(guó)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通寬帶，其中東、中部省份實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。眾多專(zhuān)家指出，2008年我國(guó)農(nóng)村信息化將迎來(lái)寬帶年。

    中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平指出，目前的農(nóng)村信息化建設(shè)還面臨著雙重任務(wù)：第一，要進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)普及，雖然我國(guó)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都得到了很大的提高，但較之國(guó)外在技術(shù)普及上還是有一定差距的，要在傳統(tǒng)技術(shù)普及基礎(chǔ)上，研發(fā)新技術(shù)和業(yè)務(wù)，采用先進(jìn)技術(shù)，跨越式發(fā)展；第二，要加大力度促進(jìn)應(yīng)用普及，在未來(lái)，信息化不僅僅是簡(jiǎn)單的電話業(yè)務(wù)，而是要與農(nóng)業(yè)本身如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通等業(yè)務(wù)結(jié)合，推進(jìn)多方面的具體應(yīng)用，不能讓技術(shù)成為脫離業(yè)務(wù)應(yīng)用的擺設(shè)。因此，農(nóng)村寬帶“建用并舉”、從鋪路到通車(chē)將成為主要趨勢(shì)。

    據(jù)了解，今年信息產(chǎn)業(yè)部將進(jìn)一步加大農(nóng)村信息服務(wù)推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)村通工程由“以建為主”到“建用并舉”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。將狠抓應(yīng)用和服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息平臺(tái)，加快推廣涉農(nóng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村特色信息內(nèi)容和適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。年內(nèi)力爭(zhēng)在所有本地網(wǎng)開(kāi)通針對(duì)農(nóng)民的短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵箱、語(yǔ)音熱線等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息服務(wù)。將積極會(huì)同各級(jí)政府和有關(guān)涉農(nóng)單位，開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村、貼近農(nóng)民的信息內(nèi)容，提供形式多樣的特色信息業(yè)務(wù)應(yīng)用。

    村村通寬帶可以說(shuō)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鋪上了一條“信息高速公路”。但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，村村通寬帶只是農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)，村村“用”寬帶才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化的關(guān)鍵。通寬帶如果是“鋪路”，那用寬帶就好比“通車(chē)”?！颁伮贰眱H僅是開(kāi)始，接下來(lái)還要做好“通車(chē)”工作。從村村通寬帶到村村用寬帶，全面推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，如何開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點(diǎn)和需要開(kāi)發(fā)出具有吸引力的業(yè)務(wù)，向農(nóng)村市場(chǎng)提供真正需要的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村信息化，是各方面的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)提供商特別是電信運(yùn)營(yíng)商需要深入思考的問(wèn)題。

    公共服務(wù)政府主導(dǎo)提升質(zhì)量

    剛剛發(fā)布的2008年中央一號(hào)文件在“著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐”一章中專(zhuān)門(mén)用一節(jié)強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，要求“按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。推進(jìn)‘金農(nóng)’、‘三電合一’、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法。在全國(guó)推廣資費(fèi)優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)”?？梢?jiàn)，更加深入地應(yīng)用信息化手段提升農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容質(zhì)量，已經(jīng)成為今年國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的方向。

    農(nóng)村信息化專(zhuān)家李廣乾指出，公共服務(wù)將成為今年農(nóng)村信息化建設(shè)的重要方面。首先是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，可望納入各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使信息化建設(shè)獲得充分的組織、資金和人才保障。其基本內(nèi)容既包括面向農(nóng)村地區(qū)的主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也包括直接在行政村和自然村建立為村民提供信息服務(wù)的信息服務(wù)場(chǎng)所（農(nóng)村信息服務(wù)站等），如成都市溫江區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，將信息服務(wù)場(chǎng)所與醫(yī)務(wù)所、郵政所等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理。其次是農(nóng)村信息化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合度將提高，那些能幫助提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平的信息化應(yīng)用與服務(wù)將增多，基層政府的為民服務(wù)項(xiàng)目將更多地放到農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)上。第三是隨著各個(gè)部門(mén)對(duì)農(nóng)民信息化應(yīng)用的基本技能培訓(xùn)大規(guī)模開(kāi)展，想用、會(huì)用、愿用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)獲取信息和知識(shí)的農(nóng)民將增多，他們將通過(guò)信息化嘗到更多的“甜頭”。第四是將有更多實(shí)實(shí)在在的措施鼓勵(lì)和支持農(nóng)村信息化的工作，比如為農(nóng)村地區(qū)的計(jì)算機(jī)購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、信息資源開(kāi)發(fā)利用等制定專(zhuān)門(mén)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和基層組織積極開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)。

    農(nóng)村公共服務(wù)的范疇也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工信息服務(wù)正在受到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注。近日，國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁披露，采用網(wǎng)絡(luò)形式“上網(wǎng)找工作”的農(nóng)民工由2006年的7.9%增加至2007年的9.9%，而通過(guò)“職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”找工作的農(nóng)民工從18.7%降至10.1%。這說(shuō)明，信息化已逐漸延伸至農(nóng)民工這一群體，但相比于農(nóng)民工的龐大數(shù)量，這一數(shù)字也讓我們感到信息化的任重道遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、子女教育、生活文化、土地流轉(zhuǎn)及政治參與是當(dāng)前農(nóng)民工面臨的八大難題，而信息化手段可以在很大程度上幫助解決這些問(wèn)題。作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工信息化，既需要政府主導(dǎo)，也需要社會(huì)力量的支撐，特別是政府部門(mén)，具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

    融合推進(jìn)社會(huì)參與模式多樣

    不久前農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007～2015)》。該文件特別指出，要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立社會(huì)力量廣泛參與的信息化投融資機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)部門(mén)之間、系統(tǒng)上下之間有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與電信運(yùn)營(yíng)、IT企業(yè)、民間組織、農(nóng)民之間的密切協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)不斷注入新的活力?？梢园l(fā)現(xiàn)，廣泛吸引社會(huì)各界力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，采用多種模式形成融合推進(jìn)的機(jī)制，將成為今年乃至今后一段時(shí)期農(nóng)村信息化著力探索的方向。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以電信業(yè)為代表的社會(huì)力量已經(jīng)開(kāi)始不斷參與到農(nóng)村信息化進(jìn)程中。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和IT企業(yè)等紛紛看好農(nóng)村信息化事業(yè)，采取多種模式多種形式進(jìn)入其中，開(kāi)展信息服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信等電信運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)層面上開(kāi)展戰(zhàn)略合作。目前，中國(guó)移動(dòng)正在積極與農(nóng)業(yè)部信息中心洽談手機(jī)短信服務(wù)方面的合作，聯(lián)想集團(tuán)正在與農(nóng)業(yè)部信息中心洽談共建中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上的“電腦鄉(xiāng)村”。前一時(shí)期，中國(guó)移動(dòng)與浙江農(nóng)業(yè)廳合作共建了“農(nóng)民信箱”，與重慶市供銷(xiāo)合作社一起搭建了“農(nóng)信通”信息服務(wù)平臺(tái)，其省、地、縣域公司與所在地涉農(nóng)部門(mén)也實(shí)現(xiàn)了合作。中國(guó)網(wǎng)通吉林公司與吉林省農(nóng)委有關(guān)單位合作，開(kāi)通了“12316”農(nóng)村信息服務(wù)熱線。中國(guó)電信也在積極采取行動(dòng)。

    農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓日前指出，有很多企業(yè)紛紛組建信息平臺(tái)，以此開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)、購(gòu)物和電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如中華糧網(wǎng)、新農(nóng)門(mén)網(wǎng)、黑土地農(nóng)村信息連鎖互動(dòng)網(wǎng)、海峽農(nóng)業(yè)網(wǎng)、夏溪花木網(wǎng)、匯林信息（中華名優(yōu)土特產(chǎn)網(wǎng)）、中國(guó)大蒜網(wǎng)、中國(guó)棗網(wǎng)、中國(guó)西瓜網(wǎng)等一批網(wǎng)站興起。杭州新農(nóng)門(mén)網(wǎng)以億萬(wàn)農(nóng)民工為信息服務(wù)對(duì)象，是風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制合作制性質(zhì)。中華糧網(wǎng)的支撐單位是一個(gè)中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司控股的股份制公司，主要實(shí)行托市小麥、稻谷電子商務(wù)信息服務(wù)。福建廈門(mén)的海峽農(nóng)業(yè)網(wǎng)由臺(tái)灣、大陸兩家社團(tuán)組織和一家民營(yíng)公司所共建。社會(huì)各領(lǐng)域力量在日趨市場(chǎng)化的農(nóng)村信息化建設(shè)模式下，逐漸呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢(shì)。（責(zé)任編輯：朱晶）

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