我國工業(yè)和信息化發(fā)展現(xiàn)狀與展望

     工業(yè)和信息化部部長李毅中2009年9月25日在中國工程院“未來20年的工程科技與經濟社會發(fā)展”系列報告會上的報告：

    一、我國工業(yè)和信息化發(fā)展的基本情況

    工業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是推動經濟增長的主要動力，也是社會就業(yè)的重要渠道和吸收農村富余勞動力的重要載體，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志。新中國成立60年特別是改革開放30年來，在黨和政府的高度重視和正確領導下，我國工業(yè)和信息化取得舉世矚目的成就，有力地推動了國民經濟的快速發(fā)展和社會各項事業(yè)的不斷進步，實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。2008年，工業(yè)增加值達到107367億元，占GDP的比重達43%，對GDP增長的貢獻率達到42.8%，對國家稅收的貢獻率達到50%，工業(yè)增加值增幅約是GDP增幅1.5倍。

    從我國工業(yè)和信息化發(fā)展總體情況來看，有以下幾個主要特點：

    一是現(xiàn)代工業(yè)體系門類齊全。我國工業(yè)建成了包括由完整的能源工業(yè)、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、國防科技工業(yè)、電子信息產業(yè)等組成的門類齊全的產業(yè)體系。我國工業(yè)已形成了強大的生產制造能力。

    二是工業(yè)生產規(guī)模躍居世界前列。2008年，我國原煤、粗鋼、鋼材、水泥產量分別達到26.22億噸、5億噸、5.85億噸、14億噸，均居世界首位。粗鋼產量占世界鋼產量的1/3，煤炭產量占世界總產量的38%，水泥產量超過45%。截至2008年，產量居世界第一位的我國工業(yè)產品已有210種。工業(yè)出口產品品種不斷增多，檔次和質量不斷提高。目前，我國汽車產量已超過美國居世界第二，2009年汽車產銷量連續(xù)6個月每月超過100萬輛；我國電子信息產業(yè)總規(guī)模僅次于美國，居世界第二位，電腦、手機、彩電等電子產品生產規(guī)模全球第一；在家電、服裝、紡織品、日用工業(yè)品等領域，我國也已經成為名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠；高新技術產業(yè)規(guī)模躍居世界第三，出口額躋身全球前兩位，以信息產業(yè)、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備制造為代表的高新技術產業(yè)已成為我國工業(yè)經濟發(fā)展的新增長點。

    三是整體工業(yè)技術水平持續(xù)提升。我國工業(yè)在載人航天、大運載火箭、月球探測、衛(wèi)星導航、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、核電技術、通信技術等當代科技的尖端領域，取得一大批重大自主創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了歷史性突破，極大地提高了我國的綜合國力、國防實力。一大批高檔數(shù)控機床新產品研制成功并投入使用，工業(yè)裝備保障能力和重大裝備國產化水平不斷提高，為國民經濟重點建設提供各種成套設備。全國發(fā)電總裝機容量中，國產機組已達80%以上；年產千萬噸級大型煉油設備，國產化率達90%；國產100萬千瓦超臨界火電機組、國產750千伏交流輸變電成套設備已投入運行；日產4000噸大型新型干法水泥生產線、年產60萬噸乙烯、30萬噸級合成氨、百萬噸級鉀肥等一大批大型成套技術裝備實現(xiàn)自主化。電動汽車研制取得顯著進展，燃料電池汽車技術進入國際先進行列，混合動力汽車實現(xiàn)載客運行并具備了批量生產能力。

    四是通信業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。我國電信網絡總規(guī)模、電話用戶總數(shù)、移動電話用戶總數(shù)和互聯(lián)網用戶總數(shù)均居世界第一。截至2009年6月底，固定電話用戶達到3.30億戶，移動電話用戶達到6.95億戶。網民規(guī)模達到3.38億人，其中基礎電信企業(yè)互聯(lián)網寬帶接入用戶數(shù)達到9348萬戶，在中國境內注冊的網站總數(shù)達到306萬個。全國通電話的行政村比重達到99.21%，具備互聯(lián)網接入能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到97%。建成了覆蓋全國、連接全球的信息通信網絡，初步形成了國家信息高速公路的基本架構。

    五是信息化進程快速推進。應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)不斷取得新的進展，工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產裝備數(shù)字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平迅速提高。電子信息技術的發(fā)展催生了一批新興產業(yè)?？萍甲稍儭⒐I(yè)設計、現(xiàn)代物流、軟件服務、信息發(fā)布、創(chuàng)意產業(yè)等工業(yè)服務業(yè)蓬勃興起，促進了工業(yè)的優(yōu)化升級。網絡文化、動漫游戲、休閑娛樂、數(shù)字家庭、網絡社區(qū)、無線城市等電子信息技術的廣泛應用，進一步改變了生活方式，擴展了消費需求，成為新的經濟增長點。電信網、互聯(lián)網、廣播網“三網融合”的推進為信息化的發(fā)展增添了新的動力。

    二、關于當前的經濟形勢

    今年以來，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，在黨中央、國務院堅強領導下，全國上下實施應對國際金融危機的一攬子計劃，經濟增長下滑態(tài)勢得到遏制。從二季度開始，國民經濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升良好勢頭，工業(yè)經濟回升向好的趨勢明朗。今年前8個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，其中1—2月增長3.8%，為去年下半年以來月度最低增速，3、4、5三個月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，6、7、8三個月增速進一步達到10.7%、10.8%和12.3%。

    “擴內需、保增長”政策效果顯著。在固定資產投資快速增長的拉動下，重工業(yè)增加值由1—2月的2.7%回升到8月份的13.2%。汽車受益于低排量乘用車購置稅減半、下鄉(xiāng)補貼、以舊換新等政策，產銷兩旺，全年產銷量有望突破1100萬輛。輕工業(yè)在國家引導和鼓勵消費、提高出口退稅率的一系列政策作用下，總體上表現(xiàn)出較為平穩(wěn)的回升態(tài)勢，到8月份，輕工業(yè)增速回升到9.8%，輕紡產品出口下降幅度明顯小于外貿出口整體降幅。

    主要工業(yè)行業(yè)增長明顯加快。受益于投資和政策拉動，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)生產明顯回升。8月份，39個大類行業(yè)全部保持同比增長，494種產品中有364種產品保持同比增長。前8個月，以冶金、有色金屬、建材和化工等行業(yè)為主的原材料工業(yè)增加值同比增長8.5%，其中8月增速達到14.3%。裝備制造業(yè)增加值增長10.6%，其中8月份增速達到16.1%。前8個月，以輕工、紡織、醫(yī)藥和煙草行業(yè)為主的消費品工業(yè)增加值增長9.5%，其中8月份增長10.9%。電子制造業(yè)扭轉了上半年負增長局面。前8個月，規(guī)模以上電子制造業(yè)增加值增長3.4%，8月增速回升到6.8%。

    各地工業(yè)增速恢復正增長。前8個月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長7%、8.1%和13.5%，其中，8月份分別增長11.1%、13.1%和16%。8月份，工業(yè)增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等24個省份，7、8兩個月31個省份當月工業(yè)增速均實現(xiàn)正增長。

    企業(yè)盈利狀況有所改觀。前7個月，上報效益情況的22個省份規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降17.3%，降幅較一季度縮小14.9個百分點，較上半年縮小3.8個百分點，1—8月降幅收至10.6%，上半年虧損企業(yè)虧損額同比上升0.4%，7、8月轉為下降；虧損面19.2%，比上半年縮小0.8個百分點。在39個工業(yè)大類行業(yè)中，有27個行業(yè)利潤增幅比上半年提高或降幅收窄。

    上述情況表明，工業(yè)經濟運行在中央實施一攬子計劃作用下，克服國際金融危機的沖擊影響，度過了最艱難的時期，積極因素不斷增多，總體向好的運行態(tài)勢已經明朗。實踐證明，黨中央、國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策措施是及時的、有力的、有效的。

    在看到應對危機取得初步成效的同時，我們也要清醒地認識到，工業(yè)經濟運行面臨的內外部環(huán)境依然嚴峻復雜，企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，運行態(tài)勢還不平穩(wěn)，行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展也不平衡，產業(yè)結構不合理、產能過剩等問題仍然突出。我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾在國際金融危機沖擊下已充分顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在：

    一是世界經濟復蘇脆弱而不穩(wěn)定，外需萎縮對我國經濟發(fā)展的不利影響短期內難有根本改觀。從二季度開始，全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達國家經濟萎縮幅度有所放緩，一些經濟指標也顯示世界經濟正在觸底。但各主要經濟體復蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策效果能否持續(xù)還有待觀察。由于各主要經濟體下滑的態(tài)勢沒有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產能利用率依然低下，全球經濟復蘇將是漫長而曲折的過程。國際貨幣基金組織7月份最新預計今年全球經濟增長-1.4%。同時，在全球經濟萎縮的情況下，貿易保護主義傾向更趨明顯，進一步加大了我國產品出口難度。前8個月，我國外貿出口同比下降22.4%。實際利用外資也出現(xiàn)較大幅度的下滑，8月份利用外資下降12.1%。

    二是經濟企穩(wěn)回升主要靠政策支撐和投資拉動，經濟發(fā)展內生動力和活力不足。當前，國家一系列政策措施已見到良好效果。但隨著時間的推移，政策效應會逐步減弱。投資大幅增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，銀行貸款大部分集中在大項目上。上半年國內生產總值7.1%的增速中，投資拉動6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達87.6%。受多數(shù)行業(yè)產能過剩和市場需求不足的影響，民間投資意愿不強。同時，企業(yè)調整結構、轉變發(fā)展方式、淘汰落后產能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應對危機、攻堅克難的動力和活力還不足。

    三是維持消費持續(xù)大幅增長難度很大，外需缺口短期內難以靠擴大國內消費來彌補。改革開放以來，我國工業(yè)出口貿易額逐年擴大，外需市場的擴大拉動了我國工業(yè)快速發(fā)展，但同時也形成了較高的對外依存度。在推動經濟發(fā)展的消費、投資、出口三駕馬車中，我國工業(yè)還遠未形成以消費為主體拉動的格局。在國家鼓勵消費政策的引導下，今年以來，全國社會消費品零售總額保持在15%以上的增長水平，上半年消費拉動經濟增長達3.8個百分點。受居民收入增長、未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長難以持續(xù)保持在一個較高的水平上。培育新的消費熱點，拉動內需也需要一個過程。

    四是工業(yè)經濟仍未步入正常增長軌道，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產經營仍然比較困難。前8個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，僅為近年來增長水平的六成左右，回升的基礎并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，虧損企業(yè)虧損額仍居高不下，前8個月工業(yè)利潤降幅仍達10.6%。近幾個月，規(guī)模以上企業(yè)應收賬款增幅逐月上升。在當前國內需求不足、出口繼續(xù)下降的情況下，中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內難以扭轉。

    五是產能過剩問題凸顯，加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變任務艱巨。在國際金融危機的沖擊影響下，產能嚴重過剩表現(xiàn)得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產能已嚴重過剩，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業(yè)也存在重復建設傾向。產能過剩、創(chuàng)新能力不強、結構調整滯后等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，經濟增長主要依靠物質資源投入的情況沒有改變。

    六是我國經濟發(fā)展還面臨著發(fā)達國家搶占世界經濟發(fā)展制高點的壓力和挑戰(zhàn)。去年底以來，發(fā)達國家為應對經濟衰退和培育新的經濟增長點，提出了一些新的思路和措施。重視發(fā)展制造業(yè)，謀求結構調整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學等新興產業(yè)領域保持競爭優(yōu)勢；重視網絡信息技術的廣泛應用及與經濟社會的結合，搶占未來科技進步和產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。新興產業(yè)發(fā)展將帶動傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，引發(fā)全球產業(yè)結構的調整重組，推動形成新一輪經濟增長。盡管西方發(fā)達國家在金融危機中復蘇緩慢，但如果我國工業(yè)仍然保持粗放式增長模式不變，即使現(xiàn)在率先回升，到時還將落后于別人，并將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

    當前，工業(yè)經濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。形勢稍好，尤須謹慎。如果麻痹松懈、應對不力，“關鍵期”有可能演變?yōu)椤胺磸推凇?，其結果是不進則退，甚至前功盡棄。我們應倍加珍惜這一來之不易的成果，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要堅定不移執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對國際金融危機的一攬子計劃，繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務；要立足當前，著眼長遠，把保增長與調結構有機結合起來，更加重視結構調整和優(yōu)化升級；要密切關注工業(yè)經濟運行新情況、新問題，加強和改進政策措施，力爭實現(xiàn)工業(yè)經濟全面好轉。

    三、國際金融危機對世界經濟發(fā)展格局的影響

    國際金融危機爆發(fā)以來，各國紛紛采取行動穩(wěn)定和刺激經濟。目前，主要發(fā)達國家的實體經濟出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但世界經濟復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經濟環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。對國際國內形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計。同時，受國際金融危機的沖擊和影響，世界經濟出現(xiàn)一些結構性變化的新特征。

    第一，經濟增長模式面臨調整。一是全球總需求對世界經濟增長的貢獻將有所下降。近來美國儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆，消費方式的變化導致總需求對世界經濟增長的拉動會有所減弱。二是出口導向型模式面臨嚴峻考驗。國際市場萎縮難以在短期內改變，提高內需比重將成為未來出口導向型國家拉動經濟增長的重要戰(zhàn)略。

    第二，產業(yè)結構開始新一輪的調整升級。一是金融危機可能會使發(fā)達國家實體經濟相對弱化的格局得到一定回調。美國等發(fā)達國家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領域搶占未來發(fā)展的制高點。新興產業(yè)發(fā)展將帶動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，推動形成新一輪經濟增長。二是國際產業(yè)分工加速細化。表現(xiàn)為產業(yè)分工向產品內分工發(fā)展。發(fā)達國家主要控制核心技術和品牌，加速將產品生產的低端環(huán)節(jié)轉移外包。

    第三，節(jié)能和新能源技術加速發(fā)展和產業(yè)化。全球氣候變化是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，需要每個國家、企業(yè)和個人都負起責任。金融危機后，綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟發(fā)展受到各國的空前重視。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)，核心是新能源發(fā)展和節(jié)能減排技術創(chuàng)新。同時，低碳產業(yè)發(fā)展將產生新的技術標準。發(fā)達國家正憑借其技術領先優(yōu)勢，推動形成“碳交易”、“碳關稅”等規(guī)則或準則。

    我們對低碳經濟的發(fā)展要有科學全面的認識。我國還處于工業(yè)化中期，煤炭占能源消費主體的格局在短時期內很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問題，堅持“共同負責但有區(qū)別”的原則，各國都應該積極采取行動應對氣候變化。我們要大力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經濟，積極發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，降低資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境。

    第四，信息技術的廣泛滲透和深度應用將催生出一批新增長點。去年底以來，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實際上是新一代網絡和信息技術的深度應用，信息化與工業(yè)化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關注。我們對于“智慧地球”等戰(zhàn)略應開展前瞻性研究，與國情緊密結合，深入推進信息化與工業(yè)化融合，啟動“傳感網絡”的研發(fā)應用，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    第五，初級產品影響力將提高。信息技術革命以來，初級產品產業(yè)一度被視為是衰落的行業(yè)。但近十年來，初級產品價格持續(xù)大幅攀升，大大提升了這些產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位。迄今為止，農產品(11.12，0.12，1.09%)、礦產品(包括稀土金屬)、石油、煤炭價格的上漲幅度都超過了以往。國際金融危機之后，從長期來看，世界經濟對能源和資源的持續(xù)需求仍很可能延續(xù)下去。影響初級產品地位提升的主要因素：一是初級產品具有更強的稀缺性和不可再生性。二是發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進程對初級產品構成了強烈的需求。三是全球初級產品壟斷性增長，加大了供給方控制價格的能力。未來初級產品價格盡管還會有周期性變化，但影響初級產品供給的中長期因素不會隨周期性變化而消失。

    上述發(fā)展趨勢對我國工業(yè)加快轉變增長方式、調整產業(yè)結構，具有重要意義。我們政策的著力點要克服短期困難，更要著眼于長遠發(fā)展，從根本上解決制約發(fā)展的體制性、結構性矛盾。面對世界經濟發(fā)展變化的新趨勢，我們要密切跟蹤，早做準備，加快進行戰(zhàn)略布局，使我國工業(yè)在世界經濟結構調整中占領先機，提升國際競爭能力。

    四、關于今后一個時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點思考

    當前，尤其需要站在國民經濟發(fā)展全局的高度，加強對危機后全球經濟新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略和思路。

    (一)鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面

    當前和今后一個時期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞“擴內需、保增長、調結構、惠民生”的總體目標，繼續(xù)貫徹落實好中央一攬子計劃，更加注重完善落實已有各項政策措施，更加注重推進結構調整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長的質量和效益。

    根據(jù)中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個方面的重點工作：一是突出抓好十大產業(yè)調整振興規(guī)劃的貫徹落實，繼續(xù)制定完成165項實施細則，加快落實規(guī)劃涉及的各項政策措施，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產業(yè)結構調整。二是堅持不懈抓好企業(yè)技術改造，用好技術改造資金，拉動企業(yè)和社會投資，做好項目的跟蹤和督促檢查，進一步總結經驗，建立長效工作機制。三是認真學習貫徹中央領導同志關于質量工作的重要指示，以品種、質量、品牌、服務為重點，全面加強質量品牌建設。四是抓好重大科技專項組織實施，加強工業(yè)標準的制修訂，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，充分發(fā)揮科技的支撐引導作用。五是落實國務院關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控，強化經濟運行組織協(xié)調，確保完成國防重點科研生產任務，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應急管理體系。七是選準切入點，加強試點示范，指導規(guī)范新興產業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調維護網絡信息安全，確保通信網絡安全暢通。

    (二)加大產業(yè)結構調整，推動我國工業(yè)轉型升級

    在保增長的同時，把調整結構作為應對危機、搶抓下一輪全球經濟發(fā)展機遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來講，我們的主要任務是工業(yè)領域的結構調整，主要包括行業(yè)結構調整、企業(yè)結構調整和以產品品種質量為重點的產品結構調整。推進工業(yè)結構調整，主要是抓好六個抓手：一是用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產業(yè)升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產能，完善產業(yè)政策，加快技術標準制修訂，提高市場準入門檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，提高產業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，組織實施行業(yè)重大技術攻關，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結構調整和產業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強工業(yè)產品質量管理，促進開發(fā)品種、提高質量、創(chuàng)建品牌和改善服務，從而引導消費，提升消費結構。六是培育新的經濟增長點，尤其是加強電子信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的推廣應用，催生新產業(yè)、新技術、新產品。

    (三)推進“兩化融合”，探索實施中國特色新型工業(yè)化道路

    我們體會到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個內容：一是要堅持把經濟發(fā)展建立在科技進步的基礎上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；二是堅持注重經濟發(fā)展的質量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產出效率和經濟回報；三是堅持推廣應用先進適用技術，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅持防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，使經濟建設和生態(tài)建設和諧發(fā)展；五是堅持以質取勝的戰(zhàn)略方針，為社會提供能夠引導消費、滿足需求、質量優(yōu)良的產品和服務，提高市場競爭力；六是堅持以人為本，提高勞動者素質，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

    推進信息化和工業(yè)化融合，是一項長期持續(xù)的系統(tǒng)性工作。信息化無處不在、無所不包，推進“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個層面選準切入點，抓好試點，典型示范，總結推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等七個環(huán)節(jié)，加大信息技術應用力度，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)產品質量和附加值。在地區(qū)層面，就是要繼續(xù)推動“兩化融合”試驗區(qū)工作，抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設四個切入點，把促進“兩化融合”納入地方發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)層面，就是要推進行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價評估體系。

    推進軍民結合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務。要加強戰(zhàn)略謀劃，在國家層面上實現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享；在運作層面上積極探索軍民結合的市場化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務；在技術層面上，逐步統(tǒng)一軍民技術標準，推動軍民用技術的雙向轉移和輻射。

    (四)大力培育新興支柱產業(yè)

    綜合考慮市場需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)和高端生產性服務業(yè)等6個領域作為新興支柱產業(yè)培育的重點領域。

    信息通信產業(yè)方面，重點培育和壯大新一代移動通信、下一代互聯(lián)網、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數(shù)字視聽、軟件業(yè)、數(shù)字內容、衛(wèi)星應用等新興產業(yè)群。

    先進裝備制造業(yè)方面，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床及基礎制造裝備，極大規(guī)模集成電路設備等戰(zhàn)略性發(fā)展需要的重大裝備，節(jié)能和新能源汽車、高速軌道交通設備、支線及干線飛機、高技術船舶等先進交通工具制造，傳統(tǒng)產業(yè)升級改造急需的數(shù)字化、綠色化重大裝備。

    新材料產業(yè)方面，重點發(fā)展航空航天工程關鍵材料、微電子基礎及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料、高性能復合材料、特種功能材料，智能材料、納米材料和超導材料等新材料，支持大企業(yè)不斷創(chuàng)新。

    新能源及節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面，重點發(fā)展風力發(fā)電設備制造，太陽能光伏電池，太陽能熱利用，先進核電設備(高溫氣冷堆)制造，煤炭清潔高效轉化、煤層氣開發(fā)及煤制石油替代產品，半導體照明，碳的捕集與存儲，先進智能電網等新興產業(yè)群。

    生物產業(yè)方面，重點培育疫苗與診斷試劑、重大新藥創(chuàng)制、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學工程、化學藥物升級改造，生物農業(yè)、海洋生物資源開發(fā)，能源植物及生物質能源開發(fā)，微生物制造，生物修復、生態(tài)治理等新興領域。

    高端服務業(yè)方面，重點發(fā)展產品技術研發(fā)及工業(yè)設計服務、信息技術研發(fā)及外包服務、技術性業(yè)務流程外包、工業(yè)軟件開發(fā)應用、電子商務、信息安全服務、工程總承包等高端生產性服務業(yè)。

    培育新興支柱產業(yè)是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要抓手，我們要組織制定新興支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關產業(yè)政策，加快推進重大科技成果的工程化、產業(yè)化，加快新興支柱產業(yè)基地建設和發(fā)展，推動建立健全有利于新興支柱產業(yè)發(fā)展的財稅、金融支持政策，扶持產品和服務創(chuàng)新，積極引導消費，加強人才隊伍建設，努力為新興支柱產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    (五)加強工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

    在應對金融危機的實踐中，再一次使我們體會到，企業(yè)如果沒有自己的技術和品牌，就會在市場競爭中處于弱勢和被動地位。必須把加快提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌作為一項戰(zhàn)略任務來抓。一要以市場為導向、產學研用相結合，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，通過產業(yè)聯(lián)盟、公共技術平臺等方式，促進產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的合作，推動企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。二要加強科技創(chuàng)新園區(qū)建設，提升科技創(chuàng)新園區(qū)在資產、資源、環(huán)境、技術、人才等方面的集聚創(chuàng)新能力，搭建共性技術和公共服務平臺。三要在推進行業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新中，組織開展重大科技攻關，解決制約發(fā)展的重大技術難題。四要以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵技術。優(yōu)先啟動能起到引領支撐作用的重點課題，加速推進產品研發(fā)和產業(yè)化。五要強化標準管理，做好標準與規(guī)劃、產業(yè)政策的協(xié)同，促進國家標準與國際標準的銜接，形成技術創(chuàng)新、標準與知識產權的互動。六要創(chuàng)新發(fā)展思路，要充分借重我國工程科技專家的智力資源，組織開展重大戰(zhàn)略問題的研究，謀劃大思路、大舉措。

    
    來源:證券之星

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