2015年我國(guó)運(yùn)營(yíng)商行業(yè)改革政策分析

　　緊鑼密鼓推進(jìn)半年多的提速降費(fèi)交出了第一份成績(jī)單。在12月27日召開的2016年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩介紹，截至目前，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度分別為50%、39%，已完成提速降費(fèi)的年度目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，明年即將開展的新一階段提速降費(fèi)重點(diǎn)或聚焦在“全光網(wǎng)”改革及5G商用牌照發(fā)放的前期研究上。

　　提前完成年度目標(biāo)

　　2015年全國(guó)“兩會(huì)”以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次表態(tài)敦促運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)。在12月27日公布的工信部年度工作報(bào)告中，苗圩表示，明確了年度目標(biāo)后，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商都嚴(yán)格執(zhí)行，截至10月底，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過50%、39%，提前完成了下降30%的年度目標(biāo)。事實(shí)上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全年三大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)方面的投入或超4350億元，并先后推出了流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

　　但此前一項(xiàng)調(diào)查顯示，有超過八成的參與者對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的提速降費(fèi)措施不滿意。“目前的情況是，提速達(dá)標(biāo)了，但降費(fèi)未達(dá)預(yù)期?！辟Y深產(chǎn)業(yè)觀察家梁振鵬告訴記者，“假設(shè)之前一戶人家10兆寬帶的月租為100元，現(xiàn)在速度提升至20兆，月租不變。簡(jiǎn)單計(jì)算一下，每一兆寬帶的費(fèi)用從10元降到了5元，單位帶寬費(fèi)降低了，但是消費(fèi)者每月支付的費(fèi)用仍是100元，這就是實(shí)現(xiàn)了提速，但沒能真正降費(fèi)”。梁振鵬同時(shí)指出，現(xiàn)在一些特殊消費(fèi)者比如老年人，并不需要10兆多的帶寬，但明碼標(biāo)價(jià)的套餐限定了他們的選擇，也增加了他們不必要的支出。

　　運(yùn)營(yíng)商收入增速放緩

　　雖然效果還不盡如人意，但半年多的提速降費(fèi)，已經(jīng)讓三大運(yùn)營(yíng)商“賠”上了自己的利潤(rùn)。以“流量不清零”為例，此前，工信部發(fā)布的2015年10月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，自該政策于10月開始實(shí)施后，電信運(yùn)營(yíng)商收入增速放緩。數(shù)據(jù)顯示，10月三大電信企業(yè)電信業(yè)務(wù)收入完成833.33億元，同比下降6.5%;1-10月，電信業(yè)務(wù)收入完成9568.7億元，比1-9月同比增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年10月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商正式對(duì)外開放手機(jī)套餐內(nèi)單月流量不清零業(yè)務(wù)。值得注意的是，當(dāng)時(shí)三家企業(yè)都表示，該舉措的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和盈利帶來一定負(fù)面影響。

　　記者通過翻閱2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)流量收入占三大運(yùn)營(yíng)商總收入的比重并不小?！?a href="http://158dcq.cn/k/yunyingshang.html" target="_blank">運(yùn)營(yíng)商行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，中國(guó)移動(dòng)流量同比增長(zhǎng)115.1%，收入同比增長(zhǎng)42.9%，占到了通信服務(wù)收入比重的25.9%，是該公司收入增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力;中國(guó)聯(lián)通2014年非語(yǔ)音業(yè)務(wù)占移動(dòng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到61.9%，其中，移動(dòng)寬帶手機(jī)數(shù)據(jù)流量達(dá)到3531.9億MB，同比增長(zhǎng)69%;而中國(guó)電信2014年全年實(shí)現(xiàn)手機(jī)上網(wǎng)流量收入341億元，同比增長(zhǎng)近50%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單獨(dú)就流量不清零來說，運(yùn)營(yíng)商每年的利潤(rùn)縮減約有幾個(gè)億，不過在總收入中占比極低，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在營(yíng)收和利潤(rùn)方面跟中國(guó)移動(dòng)的差距較大，幾億元對(duì)它們來說影響更大;擴(kuò)大到整體的提速降費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)縮減可能超過幾個(gè)億了，達(dá)到幾十個(gè)億。

　　2016年瞄準(zhǔn)“全光網(wǎng)”改革

　　關(guān)于2016年在提速降費(fèi)方面的計(jì)劃，北京商報(bào)記者詢問了三大運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們都表示，提速降費(fèi)每年都在進(jìn)行，但具體怎樣落實(shí)要等工信部或其他相關(guān)政府部門下發(fā)了文件并提出提速降費(fèi)的具體目標(biāo)才能定，目前三大運(yùn)營(yíng)商都還未制定相關(guān)規(guī)劃。

　　通信專家項(xiàng)立剛分析認(rèn)為，由于總理和政府部門多次催促，2015年提速降費(fèi)的幅度才加大，往年三大運(yùn)營(yíng)商一般是以20%的速度來實(shí)行的，對(duì)于即將到來的2016年，三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該主要會(huì)在兩個(gè)方面進(jìn)行提速降費(fèi)：首先是“全光網(wǎng)”的改革，三大運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)提出了2016年步入“全光網(wǎng)時(shí)代”的目標(biāo)，這將全面提升上網(wǎng)速度，同時(shí)，覆蓋用戶量越大，成本越低，資費(fèi)降低的空間也就越大;另外，隨著3G轉(zhuǎn)4G的用戶不斷增加，明年4G用戶將達(dá)到5億，用戶基數(shù)的增加將降低分?jǐn)傇诿總€(gè)用戶身上的成本，流量資費(fèi)就可能進(jìn)一步下調(diào)。與此同時(shí)，工信部也將于明年開展5G技術(shù)試驗(yàn)和商用牌照發(fā)放前期研究，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂。

　　此外，有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁鼓勵(lì)更多民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，從而破除三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)價(jià)格的絕對(duì)壟斷權(quán)。但梁振鵬提醒，“壟斷的局面短期內(nèi)很難改變，民間企業(yè)也沒有足夠的資本去進(jìn)行基礎(chǔ)電信設(shè)施投資，到頭來還得去壟斷企業(yè)租帶寬”。

更多運(yùn)營(yíng)商行業(yè)研究分析，詳見中國(guó)報(bào)告大廳《運(yùn)營(yíng)商行業(yè)報(bào)告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)，為您的決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

更多詳細(xì)的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫(kù)】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、價(jià)格數(shù)據(jù)及上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內(nèi)容。