2013年財政赤字規(guī)模約1.2萬億 政府無負債率風(fēng)險

　　中國積極的財政政策在今年的赤字規(guī)模上可能會體現(xiàn)得格外明顯。有媒體報道稱，財政部受國務(wù)院委托于1月18日向全國人大提交2013年度預(yù)算草案，提出今年中央和地方政府將安排赤字1.2萬億元，其中地方政府4500億元，中央政府7500億元。

　　安信證券宏觀分析師尤宏業(yè)表示，今年我國GDP總量或接近60萬億元的總規(guī)模，1.2萬億的赤字規(guī)模約相當(dāng)于GDP的2%，中國政府負債率并無風(fēng)險。

　　據(jù)財政部22日剛剛公布的數(shù)據(jù)，2012年全國財政收支相減，得出的赤字為8502億元，比此前預(yù)算安排的赤字規(guī)模8000億元超出約500億元。此前在2010年時，財政預(yù)算安排的赤字曾超過萬億元，達到10500億元，而從今年可能安排的1.2萬億元這個數(shù)字看，有望成為歷年來的最高赤字規(guī)模。

　　尤宏業(yè)表示，財政政策作為逆周期調(diào)節(jié)工具，在經(jīng)濟增速下行時往往體現(xiàn)為赤字增加、收支矛盾擴大，這表明財政對經(jīng)濟的扶持力度加強。

　　這一現(xiàn)狀也可能延續(xù)至今年。財政部表示，由于國際經(jīng)濟形勢仍不確定，國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨不少困難，再加上繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，都將減少一些今年的財政收入，預(yù)計今年財政收入增長仍會較低。

　　財政部財科所副所長劉尚希表示，與民生相關(guān)的支出，如教育、醫(yī)療、社保、三農(nóng)、保障房等不能減弱；高鐵、機場、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一旦開工，半途而廢的風(fēng)險很大；城鎮(zhèn)化目標(biāo)也要求不能靠減少新開工項目來緩解資金壓力。各地也在紛紛強調(diào)財政支出對保民生的重要性。如湖北省財政廳相關(guān)負責(zé)人年初表示，2013年將把公共財政投入的75%以上用于民生。

　　“2013年宏觀經(jīng)濟形勢要好于2012年，因此對于財政逆周期調(diào)節(jié)的需求也不那么大，財政赤字擴大主要有減收的考慮，因此1.2萬億應(yīng)該是一個上限，在實際支出中，估計不會有這么多。”尤宏業(yè)表示。

　　在擴大內(nèi)需、保證民生等一系列主題框架下，財政支出具備一定剛性，難以隨財政收入可預(yù)期的減少而相應(yīng)作出較大改變。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)分析師表示，2012年財政支出同比增速前高后低，上半年財政收入的影響并未對支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響，受制于財政收入增速的持續(xù)下降，支出結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化?！叭绻?013年財政赤字擴大，中央政府將會在交通運輸，住房保障和節(jié)能環(huán)保三方面加大財政支出力度?！?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，2013年政府投資的重點仍將是保障房以及與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通運輸?shù)?，財政支出更多的是保持而非“激增”?013年不會實施擴張性的財政政策，不會靠大規(guī)模投資計劃去刺激經(jīng)濟，更多是靠結(jié)構(gòu)性減稅如營改增、扶持小微企業(yè)等措施去激發(fā)經(jīng)濟活力。

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