2012年11月全國公共財(cái)政收支情況分析

　　（一）公共財(cái)政收入情況

　　11月份，全國財(cái)政收入7871億元，比去年同月增加1414億元，增長21．9％。其中，中央本級收入3672億元，同比增長17．9％；地方本級收入4199億元，同比增長25．6％。財(cái)政收入中的稅收收入6760億元，同比增長21．1％。本月財(cái)政收入相對較少，比10月份少2573億元，比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。本月財(cái)政收入增幅較高，主要是因?yàn)槿ツ晖谑杖牖鶖?shù)較低的影響。

　　11月份主要收入項(xiàng)目情況如下：

　　1．國內(nèi)增值稅2205億元，同比增加308億元，增長16．2％。主要是受近月來工業(yè)增加值增速回升、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅收窄以及去年同期收入基數(shù)較低等因素影響。

　　2．國內(nèi)消費(fèi)稅542億元，同比增加60億元，增長12．3％。

　　3．營業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長28．6％。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元，增長58．7％，主要是受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場交易量增加，以及去年同期收入基數(shù)較低（同比下降6．5％）的影響；建筑業(yè)營業(yè)稅同比增加83億元，增長31．8％。

　　4．企業(yè)所得稅491億元，同比增加166億元，增長51．1％，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長25％左右，增幅高主要是去年同期收入基數(shù)低。其中，銀行企業(yè)所得稅增長約50％，工業(yè)企業(yè)所得稅增長8．9％（10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長20．5％）。

　　5．個(gè)人所得稅409億元，同比增加86億元，增長26．6％。主要是去年同期收入基數(shù)低以及加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅收征管等因素影響。

　　6．進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅1204億元，同比減少80億元，下降6．2％；關(guān)稅221億元，同比減少27億元，下降10．7％。主要是受當(dāng)月一般貿(mào)易進(jìn)口同比下降7．8％，以及對部分進(jìn)口商品實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。

　　7．出口退稅853億元，同比減少106億元，下降11％。主要是前期加快了出口退稅進(jìn)度，本月退稅額相應(yīng)有所減少。

　　8．車輛購置稅198億元，同比增長6％。

　　9．證券交易印花稅20億元，同比下降41．2％。

　　10．城市維護(hù)建設(shè)稅234億元，同比增長18．3％。

　　11．地方小稅種情況：土地增值稅207億元，同比增長71．4％；契稅245億元，同比增長44．1％；城鎮(zhèn)土地使用稅101億元，同比增長17．9％；耕地占用稅121億元，同比增長64．9％。

　　12．非稅收入1111億元，同比增加236億元，增長27％。其中，中央非稅收入198億元，同比增加147億元，扣除石油特別收益金繳庫方式改變等不可比因素后與上年同期基本持平；地方非稅收入913億元，同比增加89億元，增長10．7％。

　　1－11月累計(jì)，全國財(cái)政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11．9％。其中，中央本級收入53601億元，同比增長7．7％；地方本級收入55302億元，同比增長16．3％。財(cái)政收入中的稅收收入93552億元，同比增長9．8％，扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增加等因素后增長8％左右。

　　總體看，今年財(cái)政收入增幅比去年同期明顯回落，1－11月全國財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14．9個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落14．9個(gè)百分點(diǎn)。收入增幅明顯回落，主要是受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑，價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降，以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大等因素影響。

　　從財(cái)政收入走勢看，前三季度財(cái)政收入增長逐季回落，近期有所回升。一季度全國財(cái)政收入增長14．7％，二季度增長10％，三季度回落到增長8．1％，10月份起增幅逐步回升，10、11月份分別增長13．7％、21．9％。近兩個(gè)月收入增幅有所回升的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升帶動相關(guān)稅收有所增加。工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比前期有所回升，帶動增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等增幅相應(yīng)提高。二是去年第四季度經(jīng)濟(jì)下行，10月份開始財(cái)政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低，使今年11月份收入增幅相對較高（12月份收入增幅也會較高）。剔除基數(shù)低不可比因素后，11月份全國財(cái)政收入增長10％左右。

　　（二）公共財(cái)政支出情況

　　11月份，全國財(cái)政支出12160億元，比去年同月增加764億元，增長6．7％。其中，中央本級支出1495億元，同比增長4．4％；地方財(cái)政支出10665億元，同比增長7％。

　　1－11月累計(jì)，全國財(cái)政支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長17．9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長15．8％，完成預(yù)算的91．5％，比去年同期進(jìn)度提高5．6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出87943億元，同比增長18．3％，完成預(yù)算的83．5％，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。

　　民生等重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障。1－11月累計(jì)，教育支出16394億元，同比增長32．9％；文化體育與傳媒支出1689億元，同比增長19．5％；醫(yī)療衛(wèi)生支出6027億元，同比增長19．7％；社會保障和就業(yè)支出11089億元，同比增長15．7％；住房保障支出3688億元，同比增長16．8％（其中保障性安居工程支出2541億元，同比增長20．4％）；農(nóng)林水事務(wù)支出9442億元，同比增長23．6％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7918億元，同比增長22．2％；節(jié)能環(huán)保支出2159億元，同比增長12．6％；交通運(yùn)輸支出7205億元，同比增長11．9％。

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