公務(wù)員工資改革最新消息2016：漲幅或低于10%

　　繼2015年配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而進(jìn)行的工資調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將再次進(jìn)行微調(diào)。人社部原副部長(zhǎng)何憲日前表示，2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右 “工資調(diào)整涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，把津補(bǔ)貼部分再挪到基本工資一點(diǎn);另外一個(gè)就是漲工資。但是，具體漲多少、怎么漲都還沒(méi)定?！?月24日，記者從人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到，此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署，地方再動(dòng)，但目前尚未開(kāi)始部署。而按照2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告測(cè)算，整體上2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達(dá)到一定水平，未來(lái)公務(wù)員漲薪顯然不會(huì)一蹴而就。

　　漲幅10%左右

　　2015年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》（下稱(chēng)《方案》）中明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來(lái)確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。在《方案》出臺(tái)之前，由于長(zhǎng)期以來(lái)工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，公務(wù)員的工資增長(zhǎng)基本靠的是津貼補(bǔ)貼，基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后，在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí)，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào)，再加上對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時(shí)，公務(wù)員整體的工資水平有所上漲，按照去年人社部公開(kāi)的說(shuō)法，以全國(guó)平均水平計(jì)算，大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。

　　“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%，占比依然太低，工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理?！?月24日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家接受記者采訪時(shí)表示，60%的占比比較合適，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，再經(jīng)過(guò)兩三次調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。根據(jù)上述專(zhuān)家介紹，按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入中等偏上水平。具體到中國(guó)，從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來(lái)，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國(guó)企平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。

　　基本工資占比雖然相對(duì)偏低，但是，從2015年至今，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。記者采訪獲悉，除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外，同樣會(huì)進(jìn)一步上調(diào)工資水平，如此算來(lái)，此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制”后的首次調(diào)整。

　　加強(qiáng)配套改革

　　據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入水平中等偏上位置。具體到中國(guó)，從上世紀(jì)90年代、尤其是近十多年來(lái)，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國(guó)有企業(yè)平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。

　　那么，為何國(guó)內(nèi)卻對(duì)公務(wù)員工資收入水平特別是漲工資意見(jiàn)很大？蘇海南的解釋是，在2006年之前，國(guó)內(nèi)群眾對(duì)公務(wù)員工資收入的議論并不多，反映意見(jiàn)也不大，最近幾年發(fā)生變化，其主要是三方面的原因。

　　他說(shuō)，一是近年來(lái)曝光的部分公務(wù)員貪腐問(wèn)題較為突出，同時(shí)也有一些機(jī)關(guān)存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，甚至還存在吃、拿、卡、要等行為;二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明，造成老百姓不了解全面情況，容易引起誤解和錯(cuò)判，認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低，甚至都拿多了;三是有的公務(wù)員確有一些社會(huì)上沒(méi)有的福利，如個(gè)別機(jī)關(guān)仍分福利房等，加之公務(wù)員又沒(méi)有參加社保繳費(fèi)，退休金替代率卻明顯高于企業(yè)職工。改革開(kāi)放以來(lái)歷次公務(wù)員工資調(diào)整 　　

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