事業(yè)單位工資改革:上升和下調(diào)要看社會(huì)平均工資和物價(jià)

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行?！稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。并明確規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。人事專家表示，這不能簡單地理解為事業(yè)單位“漲工資”。

　　事業(yè)單位工資改革，涉及全國上百萬事業(yè)單位和3000多萬事業(yè)單位人員的切身利益?！稐l例》中關(guān)于“建立工資正常增長機(jī)制”的表述引人關(guān)注。中國人事科學(xué)研究院研究員吳江表示，這不能簡單地理解為“漲工資”，而是一種工資改革的大思路。

　　2006年我國就提出了事業(yè)單位績效工資制度，但吳江表示，目前實(shí)施還不夠平衡，有些地方搞了，有些地方還是沒搞。這次的《條例》出臺(tái)后，將推進(jìn)工資制度改革。

　　《條例》提出工資正常增長機(jī)制問題，這主要是調(diào)標(biāo)，還不是職務(wù)提升的進(jìn)檔晉級(jí)。正常增長機(jī)制主要是面向社會(huì)，包括和企業(yè)同類人員以及公務(wù)員進(jìn)行比較。通過比較可以進(jìn)行一些調(diào)整。另外還可以根據(jù)每年物價(jià)上漲的幅度和社會(huì)平均工資的增長幅度，適當(dāng)?shù)刈鲂┱{(diào)整。

　　總的來看，建立正常的增長機(jī)制，使事業(yè)單位的工資決定機(jī)制發(fā)生了變化。過去事業(yè)單位的工資和機(jī)關(guān)是綁在一起的，機(jī)關(guān)漲事業(yè)單位才能漲，今后可由市場來決定，整個(gè)社會(huì)的工資水平上去了，事業(yè)單位的工資也能往上正常增長。

　　不過吳江強(qiáng)調(diào)，這個(gè)增長幅度是市場化的幅度，是根據(jù)市場調(diào)整的。換言之，事業(yè)單位工資今后可能會(huì)升，也可能往下調(diào)，因?yàn)橐瓷鐣?huì)平均工資和物價(jià)的調(diào)整幅度?？偟膩碚f建立了一種新的增長機(jī)制，即市場預(yù)期和物價(jià)預(yù)期，而不是等著政策預(yù)期。

　　《條例》提出事業(yè)單位工作人員工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。褚福靈認(rèn)為，從近年我國物價(jià)和社會(huì)平均工資的調(diào)整幅度來看，幾乎都處于單邊增長的過程中，因此事業(yè)單位工資增長機(jī)制與此掛鉤，下跌的可能性應(yīng)該說極小，基本就會(huì)處在上漲區(qū)間內(nèi)了。

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