養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析

　　本世紀(jì)前30年中國人口老齡化速度空前，我國將成為世界上人口老齡化速度最快的發(fā)展中國家之一。龐大的市場需求足以支撐起一個產(chǎn)業(yè)，只要遵循發(fā)展規(guī)律，明確調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略路徑，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要力量。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景。以下對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析。

　　2017-2022年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報告表明，到2020年，商業(yè)養(yǎng)老保險成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的重要提供者、社會養(yǎng)老保障市場化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定支持者。

　　多措并舉發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　第一，建立政府扶持引導(dǎo)、社會資本投入的體制機(jī)制。推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展是各級政府義不容辭的責(zé)任，但政府的職能主要是發(fā)揮扶持引導(dǎo)作用。如給公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員撥付一定的事業(yè)費(fèi);投入部分財政資金用作健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的啟動資金;對健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃;對社會資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予政策扶持(如土地價格優(yōu)惠、減免稅收，補(bǔ)貼非營利性健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等等);為各類市場主體營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，投資規(guī)模大，要鼓勵社會資本積極參與。如動員資本雄厚的銀行、保險企業(yè)投資創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展健康保險、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù);動員有實(shí)力的民營企業(yè)投資健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)個人以股份合作形式創(chuàng)辦一些小型的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第二，實(shí)行社會化、專業(yè)化、市場化的運(yùn)作模式。社會化是指健康養(yǎng)老的服務(wù)范圍必須社會全覆蓋，服務(wù)對象包括全體社會成員，健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對服務(wù)對象應(yīng)一視同仁;專業(yè)化是指健康養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)專業(yè)化，能夠?yàn)榉?wù)對象提供規(guī)范專業(yè)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，這有利于提高健康養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;市場化是健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營成本，對服務(wù)對象收取合理的費(fèi)用，這有利于調(diào)動健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資者、經(jīng)營者的積極性和健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，加快健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)在健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)上嚴(yán)重滯后，數(shù)量少、規(guī)模小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，根本不能滿足老年人的健康養(yǎng)老需求。因此必須加快老年醫(yī)院、康復(fù)中心、護(hù)理院、養(yǎng)老院、老年公寓的機(jī)構(gòu)建設(shè)，并購置必要的醫(yī)療儀器、康復(fù)設(shè)備、運(yùn)動場地、健身器材。今年，我區(qū)將投資104億元，建設(shè)36個健康養(yǎng)老服務(wù)工程，將大大提升全區(qū)健康養(yǎng)老的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

　　第四，加大健康養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)。健康養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏和素質(zhì)偏低是制約廣西健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一因素。為改變老人們高高興興去養(yǎng)老院垂頭喪氣回到家的狀況，必須加大健康養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

　　第五，打造健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立健康養(yǎng)老服務(wù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。健康養(yǎng)老服務(wù)涉及老年人的衣食住行方方面面，與醫(yī)藥、康復(fù)、護(hù)理、保健用品、保健食品、養(yǎng)老保險、旅游休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)。如果將健康養(yǎng)老服務(wù)打造成上下游產(chǎn)業(yè)互動、相關(guān)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。廣西在打造健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，比如可利用傳統(tǒng)的壯醫(yī)壯藥特色和藥材資源豐富的條件，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);利用廣西污染少、水質(zhì)好、盛產(chǎn)水果和無公害蔬菜優(yōu)勢，大力發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè);利用首府各大醫(yī)院名醫(yī)薈萃的人才優(yōu)勢和南寧良好生態(tài)優(yōu)勢，在南寧興建集醫(yī)療服務(wù)、教學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)科研、康復(fù)護(hù)理為一體的大型健康服務(wù)中心;充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)、環(huán)境、氣候等天然優(yōu)勢，深度挖掘東巴鳳、桂林、北部灣區(qū)域的優(yōu)勢資源，創(chuàng)立健康養(yǎng)老服務(wù)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，吸引國內(nèi)外老年人來廣西定居養(yǎng)老。

　　從整體上看，當(dāng)前的老年人大多是低收入群體。原因在于這些老年人都是計劃經(jīng)濟(jì)體制下“低工資”承受者，多年來沒有多少積蓄。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，工資水平雖有增長，但物價水平也有很大提高，而養(yǎng)老金體系的不完善，使得養(yǎng)老金的社會平均工資替代率從當(dāng)初的77%下降到當(dāng)前的45%。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，改善供給是關(guān)鍵，如何把過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向生產(chǎn)社會亟須的產(chǎn)品，老齡化社會正為其提供了機(jī)遇。目前我國有2.2億老人，預(yù)計要逐步增長到4億，4億人口的大市場為不同的行業(yè)發(fā)展都提供了難得的機(jī)遇。

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