生態(tài)治理發(fā)展趨勢(shì)

　　改革開放以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高的同時(shí)，我國(guó)也面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題（生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染）。以下是我國(guó)生態(tài)治理發(fā)展趨勢(shì)分析：

　　2016 年以來(lái)，政府對(duì)于環(huán)保督察力度升級(jí)，以PPP 模式為主導(dǎo)的流域治理等綜合環(huán)境治理項(xiàng)目的推廣，為傳統(tǒng)園林公司轉(zhuǎn)型提供了廣闊空間。而強(qiáng)化PPP 項(xiàng)目KPI 考核，則有利于環(huán)境治理項(xiàng)目向后段綜合開發(fā)延伸。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，新的生態(tài)環(huán)境治理體系正在形成。一是在工作格局上，從環(huán)保部門的“小環(huán)?！钡近h委、政府主導(dǎo)的“大環(huán)保”轉(zhuǎn)變，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；二是在工作目標(biāo)上，從主要抓污染物總量減排，向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心同時(shí)兼顧總量減排轉(zhuǎn)變；三是在監(jiān)管對(duì)象上，從以監(jiān)督企業(yè)為重點(diǎn)，向督察黨委、政府及其有關(guān)部門和監(jiān)督企業(yè)的“督政”與“督企”并重轉(zhuǎn)變；四是在監(jiān)管手段上，從以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主，向環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度一起抓轉(zhuǎn)變；五是在工作方式方法上，從以自上而下為主，向自上而下、自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化信息公開透明，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要堅(jiān)持并繼續(xù)運(yùn)用好這些做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　禁止洋垃圾入境是黨中央全面提升生態(tài)文明的標(biāo)志性舉措，是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的內(nèi)在要求，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的有力抓手。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓減廢物進(jìn)口量。有關(guān)企業(yè)要確保加工利用過(guò)程不污染環(huán)境、不損害周邊群眾身體健康，同時(shí)與政府共同努力，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，提高固體廢物資源再生利用水平。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理體系的“頂梁柱”，是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，必須確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，大力推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)政府環(huán)境管理決策和人民生產(chǎn)生活的水平。

　　生態(tài)治理發(fā)展趨勢(shì)分析指出，傳統(tǒng)園林行業(yè)高速成長(zhǎng)期已近尾聲，PPP 成為企業(yè)聚焦中心。從2006 年到2014 年，傳統(tǒng)園林行業(yè)CAGR 超過(guò)25%，而在2015-2016年，全行業(yè)的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的萎縮。同時(shí)，PPP 業(yè)務(wù)成為傳統(tǒng)民營(yíng)園林公司的業(yè)務(wù)聚焦方向。從2016 年開始，東方園林，嶺南園林等企業(yè)新接項(xiàng)目中PPP 的比重迅速超過(guò)50%，2017 年以來(lái)，龍頭類公司PPP 項(xiàng)目占新接項(xiàng)目比重超過(guò)80%，PPP 已經(jīng)成為園林行業(yè)業(yè)績(jī)成長(zhǎng)的新的助推器，相關(guān)企業(yè)在“流域治理”、“海綿城市”、“特色小鎮(zhèn)”和土壤修復(fù)等方面收獲頗豐。

　　分析生態(tài)治理發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)生態(tài)治理市場(chǎng)需求巨大。我們估算了“海綿城市”、“流域治理”和“土壤治理”等綜合生態(tài)治理市場(chǎng)的規(guī)模，年均投資需求1 萬(wàn)億元，而這些領(lǐng)域?qū)τ诰坝^改造，植被栽培有著硬性需求，和傳統(tǒng)園林行業(yè)有著明顯的協(xié)同性。行業(yè)內(nèi)大量的企業(yè)通過(guò)外延并購(gòu)快速切入此類市場(chǎng)，通過(guò)PPP 業(yè)務(wù)模式使自身業(yè)績(jī)迅速提升，顯示出綜合生態(tài)治理業(yè)務(wù)已經(jīng)被園林公司廣泛的接受。

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