環(huán)境保護問責(zé)制：廣東佛山首創(chuàng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

　　廣東佛山市近日首創(chuàng)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，由市委書記與市長擔(dān)任市環(huán)境保護委員會主任，明確各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護負(fù)總責(zé)，在省內(nèi)率先建立黨委與政府環(huán)保權(quán)責(zé)對等的頂格設(shè)計，探索創(chuàng)建生態(tài)文明的制度體系。

　　佛山是廣東制造業(yè)大市，發(fā)展起步早，環(huán)保壓力大。由于環(huán)保監(jiān)管體制存在多頭管理、職責(zé)不清、合力不足等問題，出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，其他部門時常一推了之，環(huán)保部門獨自擔(dān)責(zé)，難從根本上走出環(huán)保困局。

　　為此，佛山不斷探索環(huán)境保護頂層設(shè)計與路徑，以制度創(chuàng)新全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。

　　2016-2021年中國環(huán)境保護行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，2012年，佛山在全省率先成立由市長任主任的市環(huán)境保護委員會，行使對環(huán)境保護的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦職責(zé)。2013年以來，佛山推出了環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、環(huán)境保護行政過錯責(zé)任追究辦法等，明確各區(qū)政府和37個市屬單位，既要履行崗位職責(zé)，也要履行環(huán)保職責(zé)，并且嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)。2014年，佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊在全省率先掛牌成立，各區(qū)成立環(huán)境犯罪偵查中隊。

　　3年來，佛山累計關(guān)停污染企業(yè)1000多家，淘汰黃標(biāo)車17.8萬輛，整治重點河涌42條。全市立案處理企業(yè)5329宗，罰款金額達(dá)1.95億元。僅今年11月28日至12月11日，佛山就關(guān)停了793家污染企業(yè)，處分了35名責(zé)任人。

　　此次推出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，是佛山對環(huán)保“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的延伸和完善。在原有考核各區(qū)政府和37個市有關(guān)部門的基礎(chǔ)上，佛山將責(zé)任主體擴展至各區(qū)區(qū)委、政府及41個市有關(guān)部門，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)，市環(huán)委會牽頭負(fù)責(zé)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，環(huán)保部門全程跟進，職能部門齊抓共管，社會廣泛監(jiān)督”的新格局。

　　佛山市委書記魯毅說：“環(huán)境保護，黨政同責(zé)。誰不負(fù)責(zé)，必將追責(zé)。一定要通過制度建設(shè)，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)控過程管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同心協(xié)力抓環(huán)保，讓人民群眾滿意?！?