根據(jù)《藥品管理法》 以及2007年10月1日開(kāi)始執(zhí)行的新《藥品注冊(cè)管理辦法》,新藥系指未曾在中國(guó)境內(nèi)上市銷售的藥品。對(duì)已上市藥品改變劑型、改變給藥途徑、增加新適應(yīng)癥的藥品,不屬于新藥,但藥品注冊(cè)按照新藥申請(qǐng)的程序申報(bào)。2015年對(duì)新藥的概念進(jìn)行了更改,新藥系指未曾在中國(guó)境內(nèi)外上市銷售的藥品。
在試藥階段造假,不只是對(duì)患者的用藥安全帶來(lái)?yè)p害,還是對(duì)整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作的一次巨大沖擊,帶來(lái)“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”的后果。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一種新藥推向市場(chǎng)之前的試藥環(huán)節(jié),存在一條灰色利益鏈。在試藥中介的參與下試藥者的身份、各種指標(biāo)的數(shù)據(jù)都可能造假。
2016-2021年中國(guó)新藥行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告表明,按照現(xiàn)在的管理要求,每一個(gè)藥品在投放到實(shí)際的臨床應(yīng)用前,必須要進(jìn)行嚴(yán)格的藥品臨床試驗(yàn),這既是藥品從理論轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的基本橋梁,也是檢驗(yàn)藥品安全性和有效性最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。
雖然如此,由于巨大的利益誘惑,在新藥的臨床數(shù)據(jù)上造假在全世界都無(wú)法完全規(guī)避。上世紀(jì)90年代,美國(guó)有一部非常有名的電影《亡命天涯》,講的就是藥廠為了推出自己的新藥,對(duì)正直的外科醫(yī)生痛下殺手的故事。在2011年的歐洲,一種受體阻滯劑推出了一種虛假數(shù)據(jù),推薦在手術(shù)患者中使用,結(jié)果導(dǎo)致每年16萬(wàn)名手術(shù)后患者因此死亡。
其實(shí)藥品的臨床試驗(yàn),對(duì)于醫(yī)院的意義還不僅僅是獲得基礎(chǔ)信息這么簡(jiǎn)單,它對(duì)醫(yī)生科研能力鍛煉、醫(yī)院的倫理管理、藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)以及嚴(yán)禁的工作作風(fēng)培養(yǎng),都有不可替代的作用。所以,在這個(gè)階段造假,不只是對(duì)患者的用藥安全帶來(lái)?yè)p害,還是對(duì)整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作的一次巨大沖擊,帶來(lái)“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”的后果。一名健康女士的尿液,被要求分給其他三個(gè)人,用以試藥,這背后的試驗(yàn)效果又有什么可信性呢?
從2015年開(kāi)始,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)部分已經(jīng)申報(bào)生產(chǎn)或進(jìn)口待審藥品注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,一年多來(lái),居然有超過(guò)八成的新藥臨床數(shù)據(jù)涉嫌造假,現(xiàn)實(shí)可謂非常殘酷。
造成這種現(xiàn)象的根由,顯然是由于藥廠、醫(yī)院以及相關(guān)的中介之間,達(dá)成了利益的高度統(tǒng)一,只有臨床試驗(yàn)獲得成功,藥品才能正式上市獲得利潤(rùn),醫(yī)院才能獲得更多的合作經(jīng)費(fèi)以及更多的合作機(jī)會(huì),中介更是按人頭收費(fèi),數(shù)據(jù)越漂亮,得到的報(bào)酬就越多。
所以,要破解這樣的難題,還需要有關(guān)部門打破當(dāng)前這種參與者在利益方面的高度統(tǒng)一,包括引進(jìn)保險(xiǎn)公司對(duì)試驗(yàn)參與者進(jìn)行健康保險(xiǎn),一旦受試者出現(xiàn)了不良反應(yīng),而相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)不能提供相關(guān)信息,保險(xiǎn)公司在提供賠償?shù)耐瑫r(shí),有權(quán)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)行審核。
在近日召開(kāi)的2016年中國(guó)藥學(xué)大會(huì)暨第十六屆中國(guó)藥師周上,中國(guó)藥學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士桑國(guó)衛(wèi)在《中國(guó)藥物創(chuàng)新與“十三五”發(fā)展前景》的大會(huì)報(bào)告中,介紹了“十三五”“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)的發(fā)展思路和預(yù)期愿景,并給出了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的建議。
作為“十二五”“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)技術(shù)總師,桑國(guó)衛(wèi)表示,“十二五”以來(lái),該專項(xiàng)針對(duì)重大疾病,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署研發(fā)鏈,共獲批24個(gè)1類新藥,相當(dāng)于近50年總數(shù)的5倍;建成各類平臺(tái)近300個(gè),突破核心關(guān)鍵技術(shù)50余項(xiàng),獲得國(guó)家一二等獎(jiǎng)51項(xiàng);支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地60余個(gè);國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入71.9億元人民幣,產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1600億元人民幣,出口產(chǎn)值37億美元;生物疫苗研發(fā)水平位居世界前列,化學(xué)藥物創(chuàng)新研究實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同步,中藥產(chǎn)業(yè)形成全球化發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)藥科技由仿制向創(chuàng)新、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
前不久,“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)“十三五”總體組名單出爐,桑國(guó)衛(wèi)繼續(xù)擔(dān)任該專項(xiàng)“十三五”技術(shù)總師。他透露:“十三五”“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng),將圍繞一條主線(產(chǎn)品技術(shù))、兩個(gè)維度(戰(zhàn)略需求、民生現(xiàn)實(shí)需求)、三種能力(自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng))的發(fā)展思路實(shí)施。在具體談到2017年的課題立項(xiàng)考慮時(shí),桑國(guó)衛(wèi)表示,將安排“十三五”60%以上的任務(wù)量,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的組織方式,以提高目標(biāo)性、集成度,定向委托和定向擇優(yōu)為主,以公開(kāi)擇優(yōu)和后補(bǔ)助為補(bǔ)充,嚴(yán)格控制課題數(shù)量。
“十三五”該專項(xiàng)定向委托課題包括:“藥物一致性評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究”,由中國(guó)食品藥品檢定研究院牽頭,聯(lián)合國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局藥品審評(píng)中心和科研院所、企業(yè)來(lái)完成;“青蒿素及其衍生物創(chuàng)新藥物研究”,由中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院牽頭,聯(lián)合相關(guān)高校和企業(yè)等完成。定向擇優(yōu)課題則包括:天然藥物來(lái)源創(chuàng)新藥物新品種研發(fā)及其關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)體系、新靶點(diǎn)小分子藥物新品種研發(fā)及其關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)體系、應(yīng)急醫(yī)學(xué)藥物新品種研發(fā)及其關(guān)鍵技術(shù)體系、國(guó)家級(jí)示范性新藥臨床評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)(GCP)建設(shè)、高端制劑及新型輔料研發(fā)及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、兒童用藥及關(guān)鍵技術(shù)研究、基于中醫(yī)典籍的經(jīng)典名方研發(fā)、臨床急需抗體類生物類似藥臨床研究、聯(lián)合疫苗(多聯(lián)多價(jià))的研究與開(kāi)發(fā)等20項(xiàng)。比如,國(guó)家級(jí)示范性新藥臨床評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)(GCP)建設(shè)的研究目標(biāo),是建成10家以上示范性GCP平臺(tái),2~4家以上機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展0期臨床能力,培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。每個(gè)GCP平臺(tái)每年?duì)款^5項(xiàng)以上國(guó)家1類新藥1期臨床試驗(yàn),重大疾病藥物評(píng)價(jià)中心每年?duì)款^10項(xiàng)以上2~3期臨床試驗(yàn),每年完成2項(xiàng)以上新藥臨床相關(guān)的新技術(shù)新方法研究,以推動(dòng)我國(guó)藥物臨床評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)際水平?!笔濉邦A(yù)期的標(biāo)志性成果是,重大品種研發(fā)成效顯著,藥物研發(fā)創(chuàng)新體系逐步完善,中藥現(xiàn)代化進(jìn)程加速,國(guó)際化步伐加快,推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
“我們的愿景是,到2020年‘十三五’收官之年,我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)品質(zhì)量全面提高,供應(yīng)保障體系更加完善,國(guó)際化步伐明顯加快,醫(yī)藥工業(yè)整體素質(zhì)大幅提升?!鄙?guó)衛(wèi)表示。
為此,桑國(guó)衛(wèi)建議,推進(jìn)以企業(yè)為主體的醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè):鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新藥研發(fā),加強(qiáng)政府在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)中的引領(lǐng)作用,完善醫(yī)藥創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)國(guó)際互認(rèn)的研發(fā)平臺(tái)。此外,完善新藥研發(fā)過(guò)程相關(guān)政策:完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,鼓勵(lì)醫(yī)藥創(chuàng)新;完善新藥審評(píng)制度,加快新藥注冊(cè);縮短醫(yī)保目錄遴選周期,探索動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;完善相關(guān)扶持政策,鼓勵(lì)新藥、醫(yī)療器械創(chuàng)新;完善稅收和金融優(yōu)惠政策。
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