我國加大油氣勘探開發(fā)力度 倒逼三大油企合作

　　2018年我國油氣探明儲量止跌回升，新增1個(gè)億噸級油田、3個(gè)千億方級氣田、1個(gè)千億方級頁巖氣田。國內(nèi)三大石油公司加快油氣勘探合作的步伐，中國石油、中國石化、中國海油三家油企陸續(xù)簽訂上游合作框架協(xié)議，這將有利于我國油氣行業(yè)發(fā)展，助力國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)。

　　我國加大油氣勘探開發(fā)力度

　　近年來，我國石油天然氣對外依存度逐年走高。2018年，我國石油進(jìn)口量為4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%;天然氣進(jìn)口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。

　　然而，令人擔(dān)憂的是，與石油天然氣對外依存度居高不下同時(shí)并存的，是近年來我國油氣勘探投資力度和開發(fā)力度均有所下降。究其原因，是由于近年來國際油價(jià)大幅波動，全球油氣勘探投資都出現(xiàn)大幅下降。在我國，自2015年以來，油氣勘查投資大幅下降，全國石油與天然氣探明地質(zhì)儲量明顯下滑。歷史數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國石油與天然氣新增探明地質(zhì)儲量均降至近10年來的最低點(diǎn)。

　　當(dāng)前世界形勢風(fēng)云變幻。在外部不確定增加之時(shí)，能源安全問題尤為突顯?；诖?，去年中央領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重要批示指示，要求進(jìn)一步加大勘探開發(fā)力度，努力保障國家能源安全，充分體現(xiàn)了國家對石油天然氣工業(yè)發(fā)展的高度重視。

　　在這些大背景下，去年我國油氣探明儲量出現(xiàn)止跌回升非常提振信心。消息顯示，去年我國石油新增探明地質(zhì)儲量9.59億噸，同比增長9.4%，繼連續(xù)兩年下降后重新回到增長軌道。天然氣新增探明地質(zhì)儲量8311.57億立方米，同比增長49.7%。

　　同時(shí)，一個(gè)值得關(guān)注的事件是，不久前，國內(nèi)最大的3家石油公司中石油、中石化、中海油互簽協(xié)議，將加大石油天然氣勘探開采力度。其中，中石油和中石化簽訂的聯(lián)合研究面積非常廣闊，包括塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和四川盆地，面積約30萬平方公里。這一區(qū)域是公認(rèn)的我國陸上石油潛力最大的地區(qū)。

　　與此同時(shí)，幾大油企紛紛加大勘探開發(fā)力度。中國石油稱，未來勘探投資進(jìn)一步加大，2019年至2025年每年安排50億元，是目前年度投資的5倍。

　　此外，不久前，在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》中，取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，并將于7月30日施行。這意味著，繼石油天然氣勘探開發(fā)向民營企業(yè)開放后，這一領(lǐng)域也將對外資開放。

　　以上這些舉措，都是我國加大油氣勘探開發(fā)力度、保障國家能源安全的有效辦法。只有多策并舉，才能更好地保障我國能源安全。

　　倒逼三大油企合作

　　隨著油氣行業(yè)開放力度加大，外資和民營企業(yè)準(zhǔn)入限制放開，在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，也在倒逼三大石油公司合作，助推油氣行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

　　近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作限制，并將于7月30日施行。這是中國首次對外資全面開放油氣產(chǎn)業(yè)上游領(lǐng)域。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授 董秀成：外資進(jìn)入中國的上游勘探開發(fā)，它既可以合作，也可以合資，甚至可以獨(dú)資。把過去所有的限制都取消了，實(shí)際上是凸顯國家全方位對外開放的決心。

　　我國以往油氣體制改革總體以下游開放為主，包括煉油產(chǎn)業(yè)開放、成品油批發(fā)、倉儲和零售等業(yè)務(wù)的開放。由于油氣上游涉及國家油氣資源和礦業(yè)權(quán)，與能源安全密切相關(guān)，我國一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，這次開放石油天然氣勘探開采將吸引更多的資本和技術(shù)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。 同時(shí)，正在推進(jìn)成立的國家管道公司，將向第三方開放基礎(chǔ)設(shè)施。輸油輸氣管道限制的解除，也解決了新進(jìn)企業(yè)的運(yùn)輸問題。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授 董秀成：上游勘探開發(fā)長期是處于少數(shù)國有大型企業(yè)控制這樣一個(gè)局面。那么這次開放，除了外資以外，其他的國內(nèi)的其他企業(yè)包括國有和民營企業(yè)也可以進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)一種競爭的這種格局。競爭越激烈，對于傳統(tǒng)的這些企業(yè)，比如中石油、中石化、中海油三大公司，他們能夠進(jìn)一步提高效率，提高管理水平，降低成本。

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