農(nóng)業(yè)保險發(fā)展趨勢：農(nóng)業(yè)保險助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)保險成為政府工作報告中下筆較重的保險之一，特別提出在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣(市)，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險，這說明農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用日益顯現(xiàn)。要解決農(nóng)業(yè)新型主體融資難的問題，除建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的擔保體系、擴大有效抵押物和鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)上市融資外，一定要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。現(xiàn)對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展趨勢分析。

　　農(nóng)業(yè)保險助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　我國農(nóng)業(yè)保險市場還有兩大課題待解：一是應加緊完善農(nóng)業(yè)巨災保險體系，二是須精耕細作、提高專業(yè)化程度。

　　農(nóng)業(yè)是典型的風險行業(yè)，受季節(jié)和天氣的影響最大，農(nóng)民一旦遇上重大自然災害，往往血本無歸。類似以上螃蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖，屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)”，其特點就是高投入、高收益、高風險。但其快速發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更是江蘇省2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。目前本地高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，僅武進區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比就已達20%。

　　而作為一項重要的惠農(nóng)新政策——高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，是由政府全額或部分出資，為從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場等，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、化解農(nóng)業(yè)災害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而制定的一項創(chuàng)新制度，也是政府支農(nóng)的方式。

　　2016-2021年農(nóng)業(yè)保險行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導報告表明，目前我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性保險工作還存在一些問題，例如投保品種難實現(xiàn)全覆蓋、保險賠付率太低、保險賠付門檻過高、查勘定損力量還比較薄弱等等。由此，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、尤其是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)避風險、防災抗災不足以起到支撐和保障作用。

　　眼下，從中央層面來看，政府工作報告提出，今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險，調(diào)整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　從本地層面而言，有必要進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，應持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求、滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。特別是要根據(jù)本市地方經(jīng)濟實力，將更多特色種植、養(yǎng)殖高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險的保障范圍。