廣州設(shè)戶外廣告“黑名單”制度 3年內(nèi)有處罰史不能參加競(jìng)投

　　由于相當(dāng)一部分違法戶外廣告設(shè)置成本低，即使城管部門強(qiáng)制拆除后也能很快復(fù)掛。對(duì)于屢次“犯規(guī)”者，城管部門曾作出“被處罰者日后將謝絕參加廣州戶外廣告競(jìng)投”的設(shè)想。這種設(shè)想，有機(jī)會(huì)在近期實(shí)現(xiàn)。

　　昨日，市城管委在官網(wǎng)發(fā)出“關(guān)于第120屆秋季廣交會(huì)及2016年廣州車展期間臨時(shí)戶外廣告設(shè)置管理的通告（征求意見稿）”。征求意見稿提出，過去3年曾在廣州因戶外廣告行為遭行政處罰者，將被拒絕參與本次戶外廣告競(jìng)投。

　　3年內(nèi)有處罰史不能參加戶外廣告競(jìng)投

　　對(duì)比2015年秋交會(huì)和廣州車展期間戶外廣告設(shè)置公告，2016年版征求意見稿一大亮點(diǎn)在于對(duì)戶外廣告設(shè)置者的限制。2015年正式版中，擬在秋交會(huì)和廣州車展期間于琶洲地區(qū)設(shè)置臨時(shí)戶外廣告者，即使自身沒有開設(shè)企業(yè)也可以個(gè)人身份參與競(jìng)投。但2016年版征求意見稿則對(duì)申請(qǐng)人屬性有所修改，“申請(qǐng)人為合法組織或企業(yè)，不接受個(gè)人申請(qǐng)?！?

　　將申請(qǐng)者限定為企業(yè)或合法組織，牽出了另一大亮點(diǎn)，“黑名單”制度。在歷次廣州市城管部門對(duì)違法戶外廣告設(shè)置者進(jìn)行處罰時(shí)，均提醒違法者可能面臨的日后失去參與廣州戶外廣告競(jìng)投資格。2016年版征求意見稿，城管歷年來的警示提醒終于成真，“申請(qǐng)人及其授權(quán)委托人3年內(nèi)（含3年）未受到戶外廣告設(shè)置管理方面的行政處罰”。

　　琶洲地區(qū)三大跨江橋梁禁設(shè)戶外廣告

　　征求意見稿規(guī)定，本次臨時(shí)戶外廣告管制期擬設(shè)在2016年10月10日至2016年11月30日期間，恰好橫跨秋交會(huì)和廣州車展。管理區(qū)域?yàn)榕弥拚桂^及周邊區(qū)域，包括獵德大道（臨江大道）以東、科韻路以西、閱江路珠江堤岸以南、鳳浦路黃埔涌堤岸以北區(qū)域范圍內(nèi)。上述時(shí)間上述地點(diǎn)內(nèi)設(shè)置在道路、綠地廣場(chǎng)等公共設(shè)施、空間連廊、建（構(gòu)）筑物的外立面及其紅線范圍內(nèi)的公共空間，以道旗（刀旗）、立體（鏤空）字、落地式展示牌、噴畫、貼膜、升空氣球（系留氣球）、充氣物、布幅、立柱及實(shí)物造型等形式設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，將需接受管制。

　　從景觀和安全角度出發(fā)，征求意見稿規(guī)定了下面六種情況不得設(shè)置戶外廣告：（一）禁止在獵德大橋、琶洲大橋、華南快速路（含上、下匝道）范圍內(nèi)設(shè)置；（二）禁止在新港東路中央綠化帶設(shè)置（立體、鏤空字除外）；（三）禁止在車行道和人行道范圍內(nèi)設(shè)置（會(huì)展東、會(huì)展西路及閱江路人行道內(nèi)側(cè)可適量設(shè)置，但不得影響行人通行）；（四）禁止跨越城市道路設(shè)置（建筑連廊除外）；（五）禁止超越建筑物樓頂外輪廓線設(shè)置；（六）禁止在交通設(shè)施上設(shè)置。

　　先到先得？搖珠？拍賣？競(jìng)投方式尚未公布

　　對(duì)于眾多有興趣在琶洲設(shè)置臨時(shí)戶外廣告者，對(duì)通過什么方式獲得競(jìng)投資格最為關(guān)注。

　　2014年，市城管部門首度針對(duì)琶洲地區(qū)廣交會(huì)和車展期間臨時(shí)戶外廣告設(shè)置，采取報(bào)名先后順序先到先得方式獲得設(shè)置資格。

　　到了2015年，由于太多業(yè)者對(duì)設(shè)置戶外廣告有需求，出現(xiàn)了62家企業(yè)發(fā)出136宗申請(qǐng)，“搶奪”14個(gè)戶外廣告設(shè)置資格的火爆場(chǎng)面。最終城管委首次采用搖珠方式，確定了14個(gè)戶外廣告設(shè)置資格。雖然搖珠方式看起來最公平公正，但有戶外廣告業(yè)者稱這種方式全靠運(yùn)氣忽視了正規(guī)競(jìng)投拍賣中和綜合實(shí)力有關(guān)的“價(jià)高者得”原則。當(dāng)時(shí)城管部門回應(yīng)稱，琶洲地區(qū)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置出讓考慮采用拍賣形式進(jìn)行。

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