超級銀杏巨額差價去哪了 綠化吹泡泡滋生黑色腐敗經(jīng)濟賬

　　綠化奢侈浪費的背后，掩藏“黑色內(nèi)幕”。業(yè)內(nèi)人士透露：“2013年，我們給某地的新區(qū)整體綠化做規(guī)劃設(shè)計，施工總面積130萬平方米，綠化施工總招標(biāo)金額1.3億元，設(shè)計費每平方米15元，加起來近2000萬元”，其中很大一部分用在上下打點和給有關(guān)部門人員的回扣上，這是業(yè)界的“潛規(guī)則”。

　　一棵“超級銀杏”，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元，巨額差價去哪了？動輒花上千萬找知名公司進行綠化設(shè)計，其實就是幾個剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動，巨額設(shè)計費背后有哪些貓膩？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費的背后，掩藏“黑色內(nèi)幕”。

　　綠化吹“泡泡”滋生“黑色腐敗經(jīng)濟賬”

　　23米的路邊綠化，種6棵喬木已然嫌擠，規(guī)劃圖紙卻要求種下27棵，栽下去，樹都堆成“一坨”。中國報告大廳了解到，一位從事園林綠化近30年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，去年在山東某地參與城市綠化，規(guī)劃要求的栽樹間隔不到1米，乍一看巨資打造生態(tài)園林城市立竿見影，但樹太密，根本活不了，用不了一兩年必須挖掉。

　　他說，明知規(guī)劃“不靠譜”，如果是私人項目還能提點建議，“給政府部門干活我們提都不敢提，提了不知道就傷到哪個領(lǐng)導(dǎo)了，活都沒了?！?

　　業(yè)內(nèi)人士說，這種急功近利、好大喜功，不僅是政績觀作祟，背后還有一本“黑色的腐敗經(jīng)濟賬”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露：“2013年，我們給某地的新區(qū)整體綠化做規(guī)劃設(shè)計，施工總面積130萬平方米，綠化施工總招標(biāo)金額1.3億元，設(shè)計費每平方米15元，加起來近2000萬元”，其中很大一部分用在上下打點和給有關(guān)部門人員的回扣上，這是業(yè)界的“潛規(guī)則”。

　　“收了2000萬，設(shè)計卻沒請‘大腕’，幾個剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動，設(shè)計成本只花了幾十萬。”這位設(shè)計公司負責(zé)人表示，對地方政府而言，比設(shè)計效果更重要的是設(shè)計公司的名氣，所以花大價錢設(shè)計的城市不少，真正有特點的不多。更多相關(guān)信息可查閱中國報告大廳發(fā)布的《2014-2018年中國城市園林綠化行業(yè)全景調(diào)研與投資風(fēng)險預(yù)測報告》。

　　宇博智業(yè)市場研究中心了解到，據(jù)業(yè)內(nèi)人士揭秘，規(guī)劃設(shè)計“吹泡泡”是綠化浪費的根源和起點，設(shè)計費與工程造價掛鉤，設(shè)計越奢華、工程造價越高，設(shè)計收費越高。而對后續(xù)施工而言，工程“蛋糕”越大，苗木銷售、工程施工等能分到的就越多，一些掌握權(quán)力的人也能從中獲取暴利。

　　招標(biāo)制度如“白紙”　采購只買貴的不買對的

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近3年來，就有超過20宗林業(yè)園林系統(tǒng)官員腐敗案，其中不乏多宗窩案，落馬官員數(shù)十人。在官商勾結(jié)之下，領(lǐng)導(dǎo)吃招標(biāo)設(shè)計“大頭”，下屬吃承包“小頭”，中層干部則“下吃上送”，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，級別從普通科員到廳局級。這其中，施工招標(biāo)和苗木采購是兩大“腐點”。

　　苗木采購：一筆糊涂賬。

　　不同的綠化樹種，成本差異巨大，決策背后，有不小的尋租空間。一位業(yè)內(nèi)人士回憶參與河北某地政府招標(biāo)的綠化項目，“我們推薦用本地幾百元一棵的楊樹，政府卻要求從南方引進胸徑40厘米上下的‘超級銀杏’，出廠成本就幾千元，長途跋涉后，落地價1棵樹5萬元。”

　　2010年廣西防城港市綠化腐敗案曝出，政府采購價10萬元的大樹，成本價只有2萬元，其中巨大的差價被供應(yīng)商和貪腐干部分食。

　　事實上，園林綠化工程相關(guān)采購早有嚴(yán)格規(guī)定，但一些政府部門“買貴的不買對的”為何仍頻發(fā)？一位綠化公司老總表示，目前各地園林一些“有政府背景”的公司聯(lián)合一些本地公司大搞綠化“圍標(biāo)”，把園林綠化變成權(quán)錢交易，“現(xiàn)在綠化圈還有‘有關(guān)系的吃肉、搞關(guān)系的喝湯、沒關(guān)系的喝西北風(fēng)’的說法?！?

　　專家：遏制“綠化腐敗”掐住資金和規(guī)劃“七寸”

　　北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明指出，貪大求洋、南樹北種等愈演愈烈的“綠化奢侈病”脫離了園林綠化的本意，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧自然常識和制度限制，把園林綠化當(dāng)成長袖善舞的工具，不僅造成浪費，還為腐敗留下了空間。

　　中央巡視組點名批評的江西造林綠化“一大四小”工程，歷時4載、耗資數(shù)百億元，因為戴著“一號工程”的帽子，這場“脫離實際”“好大喜功”的工程得以強力推進；來自江蘇、廣西等地的銀杏樹，因為“檔次高”、造型好被時任領(lǐng)導(dǎo)相中，而后如潮水般被采購進入重慶。至2010年，全市園林綠化投入178億元，是前10年總和2.7倍，此后不少銀杏因為水土不服枯死。兩地一把手落馬，隨之還有一批下屬園林官員落入法網(wǎng)。

　　專家和業(yè)內(nèi)人士認為，要從源頭上遏止“園林綠化腐敗”，減少“長官意志”，透明公開和織密制度網(wǎng)才是防范妙藥。廣州市政協(xié)委員韓志鵬認為，從根本上講，要掐住“規(guī)劃”和“錢袋子”兩個“七寸”，不要讓城市規(guī)劃變成地方領(lǐng)導(dǎo)干部“嘴上說說”，對園林工程的項目預(yù)算至少要向三公預(yù)算看齊，做好全面公開，細化到具體項目。

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