2014年國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃最新消息

　　據(jù)3月16日報道，由中共中央及國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》（簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，也是至今被認(rèn)為最具基礎(chǔ)性、宏觀性、戰(zhàn)略性的全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)規(guī)劃。與以往的有所不同的是，此次的《規(guī)劃》起點(diǎn)是以強(qiáng)調(diào)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主，突出國家新型城鎮(zhèn)化變革的創(chuàng)新機(jī)制，提出一系列改革針對新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)措施。其鮮明的特點(diǎn)是以改革突破來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　在此次國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的進(jìn)程中，以山東省改革為首，那么在此次改革進(jìn)程中會遇到哪些問題呢？該怎么落實(shí)《規(guī)劃》？以下是筆者針對以上兩個方面的疑問所搜集的答案：

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的資金來源

　　在《規(guī)劃》內(nèi)容中有提及，建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制。創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品可以通過多渠道合作，并推動股權(quán)的融資以提升比重。鼓勵公共基金及保險資金等項(xiàng)目積極主動參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。

　　據(jù)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究副總工程師表示，以前的城鎮(zhèn)規(guī)劃比較依賴土地財政等制度的安排，為了降低城鎮(zhèn)化的成本，有些城鎮(zhèn)人口因住址遷移而未能享受基本的公共服務(wù)。隨著問題不斷的積累，舊的城鎮(zhèn)化改革難以持續(xù)，而新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃則聲稱在六年內(nèi)將努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中提及的1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住人口在城鎮(zhèn)落戶，平均每年需要近1700萬人要有實(shí)質(zhì)性的融入城鎮(zhèn)。

　　除了在稅制上增殖地方主題稅種外，在融資體質(zhì)上可以明確提出建立債券發(fā)型管理制度和評級制度，并允許地方政府干預(yù)及發(fā)型市政債券。加快財稅體制和融資改革，建立多元化及可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化資金保障體制。

　　盡快公布全國住房信息聯(lián)網(wǎng)時間

　　在《規(guī)劃》內(nèi)容中有提及到，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。該規(guī)劃明確指出要確保并完善住房及用地穩(wěn)定供應(yīng)，提升住房用地的保障。此消息一出，在全國內(nèi)引起軒然大波，業(yè)內(nèi)人士也在呼吁，應(yīng)盡快公布全國住房信息聯(lián)網(wǎng)時間，通過全國性的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不僅能通過檢測實(shí)時數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計分析之外，還能有效監(jiān)控房地產(chǎn)投資的資金流動方向和售樓狀況，以確保相關(guān)措施的正確引導(dǎo)。

　　完善公共服務(wù)

　　在《規(guī)劃》內(nèi)容中還提及到，加快改革戶籍制度的同時，須完善和創(chuàng)新人口服務(wù)和管理制度。全面推進(jìn)流動人口的居住制度，建立完善的居民居住年限等基本公共服務(wù)提供機(jī)制，其重要依據(jù)則改為須申請等級居住地常住戶口。

　　在全國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中還提到，建立人口基本信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、地區(qū)等信息，建設(shè)覆蓋全國安全可靠的國家人口綜合信息庫。雖然山東省是作為此次改革的首個國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃示范區(qū)試點(diǎn)，但目前就單單濟(jì)南地區(qū)還有近百萬的進(jìn)城務(wù)工人員還未能有在城鎮(zhèn)落戶，與城鎮(zhèn)戶籍人口平等的福利和公共服務(wù)則失之交臂。為此濟(jì)南市長表示，將完善市區(qū)落戶政策，建立“積分入戶”制度，合理分配落戶條件。推進(jìn)國家級和市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭取戶籍、公共服務(wù)等領(lǐng)域的保障。

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