繼國家發(fā)改委調(diào)研組在皖調(diào)研蕪湖、合肥兩地經(jīng)濟運行情況后,據(jù)悉,安徽省發(fā)改委會同當?shù)仄渌麖d局單位組成的多路調(diào)研組于近日完成對皖南、皖北、皖江多個地市的調(diào)研,并將分別提交調(diào)研報告。
據(jù)悉,此次名為全省經(jīng)濟形勢和重大項目提質(zhì)提效的調(diào)研,歷時逾半個月,并將于7月10日前完成總的調(diào)研報告,而地方債是調(diào)查重點。
據(jù)悉,此次安徽調(diào)研共分4組綜合調(diào)研和12組專項調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容主要為工業(yè)運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政、金融服務、固定資產(chǎn)投資、重點項目推進、融資平臺、土地、開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)、招商引資等情況。
4個綜合調(diào)研組共調(diào)研了8市8縣及大批重點項目,其中皖北的亳州、蚌埠、宿州,皖江的合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城、滁州成為重點調(diào)研對象,由安徽省發(fā)改委兩位副主任及省政府副秘書長、省發(fā)改委總工程師直接帶隊。
“除了例行的經(jīng)濟形勢調(diào)研,此次主要側(cè)重地方的重點項目,特別是投融資情況”,參與此次調(diào)研的當?shù)匕l(fā)改系統(tǒng)官員稱。
據(jù)了解,這與新任安徽省長王學軍抓項目建設(shè)的思路有關(guān),王在此前的地市調(diào)研及省政府多次會議上強調(diào)“要緊緊扭住項目建設(shè)這個關(guān)鍵,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”。
固定資產(chǎn)投資及融資平臺情況成為調(diào)查的重點。其中包括上半年投資增速、投資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)是否存在過于超前的情況、投資效果綜合分析等,融資平臺調(diào)研包含平臺總資產(chǎn)、總負債情況、今年以來平臺的投資規(guī)模及計劃、今年以來平臺的資金來源及融資成本情況、政府負債情況及還債安排。
12個專項調(diào)研中也包括了各行業(yè)投資專項調(diào)研和融資平臺專項調(diào)研。
6月26日,作為此次大規(guī)模調(diào)研的一個環(huán)節(jié),安徽發(fā)改委還召開了地方政府融資平臺公司專題調(diào)研座談會。合肥、亳州、蕪湖、安慶市本級政府融資平臺公司負責人及安徽省財政廳、銀監(jiān)局、人行合肥支行參加。
安徽發(fā)改委要求參會地市融資平臺公司負責人就資產(chǎn)、負債情況、償債安排等做出匯報。
在中部投資拉動增長的省份中,安徽是比較典型的一個。安徽統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年,安徽省固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達87.5%,比全國平均水平高23.3個百分點,居全國第7、中部地區(qū)第2位(僅低于江西的88%)。分市看,宣城、黃山兩市投資已超GDP,合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、滁州6市均在90%以上,其中蚌埠(98%)、馬鞍山(97.5%)接近100%。
但相比于2012年以前,該省固定資產(chǎn)投資資金來源增速均快于全部投資,從2012年開始,該省開始出現(xiàn)資金來源增速比全部投資低的現(xiàn)象。這其中,國家預算資金下降和國內(nèi)貸款低增長是主要原因。
囿于資金來源問題及政府換屆,2013年1-5月,安徽投資增速開始回落,前5個月完成投資6579.5億元,增長22.1%,增幅比前4個月回落0.2個百分點,自上年12月份以來連續(xù)6個月回落。
分析人士認為,2013年是“十二五”規(guī)劃中期評估年份,政府換屆與疊加投資建設(shè)周期將形成促進投資增長的有利態(tài)勢。且地方政府的以投資拉動增長的操作手法趨于一致,以大中項目為龍頭,投資來源除傳統(tǒng)銀行信貸資金外,發(fā)債(企業(yè)、城投債)可能是另一重要選項。
雖然地方債問題已經(jīng)引起重視,但做大做強地方政府投融資平臺將仍是當?shù)卮笠?guī)模投資的一個重要保障。今年4月,安徽省財政廳就會同國家開發(fā)銀行安徽省分行對一些地區(qū)政府融資平臺進行了專項調(diào)研。
據(jù)中國報告大廳了解,安徽省財政今年將從地方債中安排40億元,專項用于一些城鎮(zhèn)化試點地區(qū)的投融資平臺建設(shè),增強平臺融資能力,解決地方建設(shè)瓶頸問題。國開行也選擇安徽作為首個金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點省。
財政廳同時還要求各地嚴防債務風險,健全償債準備金制度,強化土地出讓收入和其他經(jīng)營性收入管理,切實保障還款來源。
本文來源:報告大廳
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