環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),政策引導對節(jié)能環(huán)保行業(yè)來說至關重要,中央環(huán)保督察組對我國31個?。▍^(qū)、市)實現(xiàn)了全覆蓋,高能耗行業(yè)污染治理需求將進一步釋放,以下是節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢分析。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎、技術保障和服務的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析指出,黨的十九大將“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和資源循環(huán)利用”作為建設美麗中國,推進綠色發(fā)展的重要任務。
節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢指出,“十二五”以來,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,產(chǎn)值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元,年均增長率超過15%,形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務模式和京津冀、長三角、珠三角等集聚發(fā)展區(qū),成為經(jīng)濟新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點。但該產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重偏低,僅占3%,與國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的要求仍有一定差距。
在節(jié)能環(huán)保市場逐步放開,市場進入壁壘降低,但是與之相應配套的管理機制還不完善,造成市場競爭秩序混亂。例如,《關于廢止(環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法)的決定》實施以后,從行政審批角度降低了污染治理專業(yè)企業(yè)進入相關業(yè)務領域的門檻。但是,中小型環(huán)境服務運營商的技術及環(huán)境管理水平參差不齊,部分企業(yè)以降低環(huán)境治理標準為代價,刻意壓低環(huán)境服務價格以搶占市場,低價低質(zhì)惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重。此外,PPP、第三方治理等市場化模式,存在政府和市場、第三方和排污主體責任界定不清等問題。
2019年10月,北京市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》,重點城市垃圾分類工作推進順利。節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢指出,目前,我國北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等城市已相繼出臺或更新垃圾分類政策,生活垃圾分類工作將穩(wěn)步推進。
除了政策支持外,我國國家還加大了我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的財政支出力度。2014-2018年,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)財政支出呈上升趨勢,2018年,我國環(huán)保節(jié)能支持6353億元,同比增長13%;截止2019年,在全國一般公共預算支出12.35萬億元中,節(jié)能環(huán)保支出3145億元,同比增長19.7%,增速位居所有版塊第二,僅低于交通運輸版塊。
2020年,我國大氣污染防治預算250億元,較同期實際數(shù)增長25.0%;水污染防治預算190億元,較同期實際數(shù)增長21.8%、土壤污染防治預算50億元,較同期實際數(shù)增長42.9%、重點生態(tài)保護修復治理預算120億元,較同期實際數(shù)增長20%,以上便是節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢分析所有內(nèi)容了。
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