全國(guó)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源整合步伐分析

    近年來(lái),各地按照中央關(guān)于深化文化體制改革的總體要求,切實(shí)推進(jìn)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源整合。目前,北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陜西、江蘇等10個(gè)省份已基本完成省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合,初步形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)“四統(tǒng)一”的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理體系。全國(guó)另有三分之一省份已開(kāi)展部分網(wǎng)絡(luò)整合。整合后設(shè)立的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司全部是股份制公司,市、縣分別設(shè)立分(子)公司。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合的同時(shí),當(dāng)?shù)赜芯€(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位也全面完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù),正在逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

    據(jù)廣電總局介紹,為了穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合工作,各地從實(shí)際出發(fā),形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),主要體現(xiàn)在堅(jiān)持“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的整合推進(jìn)原則、遵循“存量保值、增量分成”的利益分配原則、構(gòu)建平等高效的協(xié)商溝通機(jī)制等方面。網(wǎng)絡(luò)整合使小網(wǎng)變大網(wǎng),進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)資源配置,為有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    創(chuàng)新體制機(jī)制,培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體

    經(jīng)過(guò)整合,各地有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐加快,有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制不斷完善,實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

    北京、陜西、湖南等地依托上市公司先進(jìn)的管理架構(gòu)和管理理念進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng),利用增發(fā)股票、發(fā)行債券等方式募集資金投入有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。江蘇省通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合形成了注冊(cè)資本達(dá)68億元的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司,擁有有線(xiàn)電視用戶(hù)1000萬(wàn)戶(hù),數(shù)字電視用戶(hù)500萬(wàn)戶(hù),互動(dòng)電視用戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)。一批有實(shí)力有條件的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)骨干企業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的承擔(dān)者,影響力不斷擴(kuò)大,帶動(dòng)力有效增強(qiáng)。

   推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展,資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

    網(wǎng)絡(luò)整合不僅帶來(lái)了有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)營(yíng)體制的改變,還使得網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域迅速拓展,有效地提高了網(wǎng)絡(luò)資源的配置和使用效率,更大限度地實(shí)現(xiàn)了資源共享,大大降低了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,規(guī)模效益在多方面充分顯現(xiàn)。
 
    湖南有線(xiàn)電視用戶(hù)從整合前的100多萬(wàn)戶(hù)迅速發(fā)展到270多萬(wàn)戶(hù),年收入從1億多元增加到目前的7億多元。依托湖南省網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司的技術(shù)和融資能力,只用了一年多的時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)了全省230多萬(wàn)戶(hù)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。江蘇將推進(jìn)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合和推動(dòng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作結(jié)合起來(lái),遵循模擬電視數(shù)字化、數(shù)字電視互動(dòng)化、互動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)?；陌l(fā)展思路,建成了可承載服務(wù)全省1500萬(wàn)用戶(hù)的數(shù)字電視平臺(tái),推出了基于數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)雙向化技術(shù)的互動(dòng)電視業(yè)務(wù),承接了覆蓋全省的數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)。陜西和廣西也充分利用整合提供的有利條件,成為全省區(qū)政務(wù)網(wǎng)和各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主要提供者。

    創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容方式,增強(qiáng)安全播出保障能力

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,有線(xiàn)電視已經(jīng)到了模擬向數(shù)字升級(jí)換代的階段。數(shù)字化的有線(xiàn)電視不僅可以提供豐富多彩的廣播電視節(jié)目,還可以提供電子政務(wù)、教育、金融、生活資訊等各種信息服務(wù),使千家萬(wàn)戶(hù)的電視機(jī)成為集廣播電視、文化娛樂(lè)、科學(xué)教育、信息服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)于一體的多媒體信息終端,成為黨委政府聯(lián)系群眾的新的紐帶和橋梁,也成為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合,各地建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方便快捷、運(yùn)作規(guī)范的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,在堅(jiān)持確保黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí),貫徹以人為本、用戶(hù)至上的服務(wù)理念,進(jìn)一步發(fā)揮有線(xiàn)數(shù)字電視的服務(wù)功能、全面拓展廣播電視的服務(wù)領(lǐng)域,使更多的老百姓平等地享受到方便快捷、內(nèi)容豐富的廣播電視服務(wù)和信息服務(wù),在信息和文化服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔习傩仗峁┝硕鄬哟?、多樣化的消費(fèi)選擇。

    杭州有線(xiàn)電視的運(yùn)營(yíng)主體華數(shù)集團(tuán)公司始終堅(jiān)持“拓展應(yīng)用、多業(yè)務(wù)服務(wù)、信息化應(yīng)用”的發(fā)展目標(biāo),成為了杭州市信息化的主平臺(tái)。2004年華數(shù)集團(tuán)公司首創(chuàng)了“廣播與交互”融合的交互數(shù)字電視,2008年推出了數(shù)字電視“全媒體”和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。有的地方還開(kāi)展了通過(guò)有線(xiàn)數(shù)字電視支付水、電、網(wǎng)費(fèi)等多種業(yè)務(wù),方便了老百姓的日常生活,進(jìn)一步提升了有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。

    各地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合,進(jìn)一步明確了有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全播出責(zé)任,技術(shù)保障手段也更加完備,確保了有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可靠、可管可控。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司建立了連通自治區(qū)所有市、縣及大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的光纜干線(xiàn)網(wǎng),中央和自治區(qū)廣播電視各套節(jié)目,各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)星頻道節(jié)目以及各市、縣廣播電視節(jié)目通過(guò)干線(xiàn)網(wǎng)統(tǒng)一傳輸,安全性大大增強(qiáng)。利用網(wǎng)絡(luò)整合打下的基礎(chǔ),北京歌華有線(xiàn)公司圓滿(mǎn)完成了北京奧運(yùn)會(huì)節(jié)目傳輸任務(wù),受到國(guó)際奧委會(huì)的表?yè)P(yáng)。

    為了進(jìn)一步加快有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,2009年7月底,廣電總局制定下發(fā)了《關(guān)于加快廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出:各省要制定網(wǎng)絡(luò)整合的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,確保2010年底前基本完成整合,有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制要與整合同步進(jìn)行。
 

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