加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。這就要求我們
要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要
依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)
資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快
使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的
必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是
適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑，也是解決民生問題、促進(jìn)
社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

　　這些年來，我們制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，取得了明
顯成效。服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，我國
服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭力不強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)。對此，我們必須提
高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，切實(shí)把加快發(fā)展現(xiàn)代
服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，
促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企
業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力。二是發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，
積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，發(fā)展市政公用事業(yè)和物業(yè)
服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、
郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。三
是培育服務(wù)業(yè)市場主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，
通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)
中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為
主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。二是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提
高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療
衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展農(nóng)村
沼氣，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要著力提高服務(wù)業(yè)對外開放水平。一是把承接國際服務(wù)
外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管
理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。二是建立支持
企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。
三是扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大國際運(yùn)輸、旅游、對外承包工程和勞務(wù)
輸出等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易，積極參與國際競爭，擴(kuò)大互利合作和共同發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，加大投入和政策扶持力度。
一是深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)國
有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二是積極推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，對競爭性領(lǐng)域
的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場競爭主
體。三是按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開
的原則，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制
度。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制
風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。五是鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資
機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)
企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還要不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，抓緊制訂和修訂物流、金融、
郵政、電信、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是積極營造有利于
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍，規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制
度，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加快信用體系建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對
信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費(fèi)方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬
消費(fèi)領(lǐng)域。四是發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社
會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)國際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才，培養(yǎng)
一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具
有國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，
加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，
為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

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