提高我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

一、目前我國(guó)服務(wù)業(yè)在創(chuàng)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的現(xiàn)狀

　　１９９０年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出了“產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家鉆石模型”，認(rèn)為一
國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是其行業(yè)、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而要素條件、需求條件、相關(guān)及輔助產(chǎn)
業(yè)，以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)４個(gè)基本因素和機(jī)遇及政府２個(gè)輔助因素綜合作用相
互影響共同促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。

　?。保貤l件。主要指適于一國(guó)在某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的生產(chǎn)要素狀況，包括基
礎(chǔ)要素如自然資源、氣候、地理位置和人口等和個(gè)人、企業(yè)、政府投資形成的高級(jí)要
素，包括通訊基礎(chǔ)設(shè)施、高級(jí)技術(shù)人才、科研設(shè)施以及專門技術(shù)知識(shí)?；A(chǔ)要素可以
為一國(guó)提供一些初始的優(yōu)勢(shì)，但更重要的是一國(guó)不斷創(chuàng)造、改進(jìn)和調(diào)動(dòng)其高級(jí)要素的
能力，這才是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

　　目前，在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在旅游、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)和
資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域，而全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)和
知識(shí)密集型的行業(yè)在我國(guó)仍處于起步階段。這說(shuō)明我國(guó)在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域比較
優(yōu)勢(shì)的形成仍主要依賴于基礎(chǔ)要素。高級(jí)要素如高級(jí)技術(shù)人才、專門技術(shù)知識(shí)十分匱
乏。

　?。玻枨髼l件。即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于該行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求特點(diǎn)。成熟、苛刻的國(guó)
內(nèi)消費(fèi)者會(huì)迫使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新從而有助于其贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　目前，對(duì)服務(wù)需求不足已成為制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素：相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
的水平，城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)緩慢、國(guó)民收入分配格局不平衡，造成城鄉(xiāng)居民收入
差距不斷擴(kuò)大、我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“離土不離鄉(xiāng)”的戶籍管理制度，制約了城鎮(zhèn)化水平的
提高，這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)消費(fèi)服務(wù)的需求；而專業(yè)化程度低，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)
業(yè)相互滲透相互關(guān)聯(lián)程度低，則抑制了對(duì)生產(chǎn)服務(wù)的需求。

　?。常嚓P(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)。是指產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和相互支持的能力。關(guān)聯(lián)和輔助產(chǎn)
業(yè)在高級(jí)要素方面投資的好處將逐步擴(kuò)溢到本行業(yè)中來(lái)，并通過(guò)密切的工作關(guān)系、及
時(shí)的產(chǎn)品供應(yīng)和靈通的信息使本行業(yè)獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)化社會(huì)化經(jīng)營(yíng)、制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)提高附加值創(chuàng)造條件，而
制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求。但目前我國(guó)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)并未形成
聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的發(fā)展情況就可見(jiàn)一斑。近幾年我國(guó)貨物貿(mào)
易高速增長(zhǎng)，但貨物貿(mào)易需要的運(yùn)輸?shù)确?wù)在我國(guó)卻處于逆差狀態(tài)，這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)
企業(yè)還沒(méi)有充分享受到貨物貿(mào)易擴(kuò)大的好處。

　?。矗緫?zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)。是幫助或妨礙企業(yè)創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
戰(zhàn)略的適用性取決于某時(shí)某地某企業(yè)有關(guān)工作的適應(yīng)性和彈性；組織結(jié)構(gòu)從決策能力
及企業(yè)變化方面影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；而激烈的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)迫使企業(yè)提高生產(chǎn)效率以取得競(jìng)
爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　目前我國(guó)服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域，由于體制和政策約束仍處于國(guó)家壟斷較多、政府管制
較嚴(yán)的狀態(tài)，市場(chǎng)在這些服務(wù)行業(yè)的資源配置中還沒(méi)有真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。我國(guó)服
務(wù)企業(yè)在技術(shù)、管理和品牌創(chuàng)建等方面也處于效率低下能力偏低的狀態(tài)。

　?。担Ｕ畬?duì)四個(gè)基本要素中的任何一個(gè)都可能產(chǎn)生積極或消極的影響。綜
觀一些服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，我們發(fā)現(xiàn)政府在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中可以發(fā)揮極其重要的
作用。但目前我國(guó)政府在服務(wù)業(yè)的管理體制方面卻存在許多缺陷：服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的
協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方有關(guān)服務(wù)業(yè)的政策和規(guī)章不統(tǒng)一；服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門
處以各自為政的狀態(tài)，在管理中存在多頭、交叉管理和條塊分割的現(xiàn)象；服務(wù)業(yè)的立
法也嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，尚未形成完整的立法體系。

　　此外，我國(guó)服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展還面臨以服務(wù)業(yè)為主體的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷
史機(jī)遇，加入世貿(mào)組織也使其他國(guó)家對(duì)我國(guó)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，這都是我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)、
擴(kuò)大服務(wù)出口的有利條件。

　　二、提高服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

　?。保囵B(yǎng)要素環(huán)境。增加科技研發(fā)投入。研究結(jié)果表明，每增加１元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)
可增加３０．２６元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。２００５年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)２４５０億元，占ＧＤ
Ｐ的１．３４％，與發(fā)達(dá)國(guó)家２％的比重還存在差距。增加研發(fā)投入，一方面需繼續(xù)
增加國(guó)家財(cái)政科技撥款，同時(shí)發(fā)揮政府資金的杠桿作用，利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等
鼓勵(lì)性措施，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入科技研發(fā)。重視人力資本積累。通過(guò)教育
和培訓(xùn)提升勞動(dòng)力素質(zhì)是累積人力資本的根本途徑。除了通過(guò)多種途徑繼續(xù)增加教育
投入外，還需要有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，增加
緊缺專業(yè)的招生規(guī)模；并加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立服務(wù)
業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。玻畡?chuàng)造需求環(huán)境。從目前來(lái)看，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，積極發(fā)展
服務(wù)消費(fèi)信貸，有助于在短期內(nèi)增加對(duì)服務(wù)的消費(fèi)需求；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求
的持續(xù)增長(zhǎng)，還應(yīng)在加快繼續(xù)增加居民收入水平的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并
逐步完善社會(huì)保障體系。另一方面，深化專業(yè)分工，并鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有的
業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包將刺激產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)服務(wù)的更大需求。

　?。常∨嘤袌?chǎng)環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)在很大程度上依賴于服務(wù)業(yè)的對(duì)
內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。今后我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快壟斷性服務(wù)行業(yè)和公營(yíng)部門管理體制改革，依據(jù)
市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，逐步降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，
鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展；根據(jù)我國(guó)自身發(fā)展需要與入世承諾，
繼續(xù)積極穩(wěn)妥有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，也有助于提高行業(yè)中各類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度
和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

　?。矗晟浦贫拳h(huán)境。設(shè)立服務(wù)業(yè)全國(guó)性統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)制定加
快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門和
各級(jí)地方政府實(shí)施具體管理并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　　盡快制定既適應(yīng)國(guó)情又符合國(guó)際規(guī)范的服務(wù)業(yè)法律體系：參照國(guó)際慣例，加緊制
定各種行業(yè)管理法規(guī)，依法嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營(yíng)；并輔之以各項(xiàng)基本法規(guī)的實(shí)施
細(xì)則和單項(xiàng)法規(guī)，針對(duì)某些具體問(wèn)題和特定問(wèn)題作出明確規(guī)定。同時(shí)增加法規(guī)透明度，
規(guī)范立法權(quán)限，確保中央和地方立法的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

　　參考文獻(xiàn)：

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