2018年中國(guó)輸油管道市場(chǎng)需求呈微量增長(zhǎng),約8500萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)約5%。國(guó)家多項(xiàng)規(guī)劃政策密集發(fā)布,推動(dòng)油氣管道加快建設(shè)。以下對(duì)輸油管道行業(yè)政策分析。
輸油管道行業(yè)政策分析,輸油管道目前國(guó)產(chǎn)化率在98%以上,而且產(chǎn)品質(zhì)量位于世界前列。輸油管道需求量參考2015年數(shù)據(jù),輸油管道產(chǎn)品397萬(wàn)噸,表觀消費(fèi)量265萬(wàn)噸,以及2017年天津鋼管集團(tuán)產(chǎn)量240萬(wàn)噸,評(píng)估2018年輸油管道需求量為380萬(wàn)噸。在發(fā)改委制定的規(guī)劃中,建成輸油管道約0.5萬(wàn)公里,新增一次輸油能力1.2億噸/年。輸油管道行業(yè)分析指出,到2020年,累計(jì)建成原油管道3.2萬(wàn)公里,形成一次輸油能力約6.5億噸/年;成品油管道3.3萬(wàn)共公里,形成一次輸油能力3億噸/年;天然氣管道10.40萬(wàn)公里,形成一次運(yùn)輸能力4000億立方米/年。
石油天然氣管道公司組建方案已獲批,并列入2019年國(guó)資委重點(diǎn)工作計(jì)劃,有望于今年年內(nèi)正式成立,最快有望在年中。新公司將通過(guò)收購(gòu)“三桶油”的存量相關(guān)資產(chǎn),進(jìn)行清查評(píng)估后完成資產(chǎn)交割,通過(guò)市場(chǎng)化方式對(duì)管道公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)?,F(xiàn)從三大標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析輸油管道行業(yè)政策。
中央召開(kāi)全面深化改革委員會(huì),推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。輸油管道行業(yè)政策分析,根據(jù)3月19日新聞,中共中央總書(shū)記習(xí)主席主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議。會(huì)議審核通過(guò)了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》,會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放,組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
油氣體制改革將推進(jìn)油氣管網(wǎng)獨(dú)立。輸油管道行業(yè)政策分析,2017年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》中,明確將深化石油天然氣體制改革。在中游管網(wǎng)環(huán)節(jié),《意見(jiàn)》提出,“分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制,油氣干線(xiàn)管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放?!庇蜌夤芫W(wǎng)獨(dú)立的主要思路在于:中石油、中石化、中海油等國(guó)有大型油氣企業(yè)的管道資產(chǎn)將被剝離重組,實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi);擬引入社會(huì)資本,推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,保障公平接入。
油氣管網(wǎng)獨(dú)立有助于推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)。輸油管道行業(yè)政策分析,油氣管網(wǎng)作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié),相關(guān)的設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主要集中于三桶油,截至2017年,我國(guó)油氣管道合計(jì)13.31萬(wàn)公里,其中中國(guó)石油集團(tuán)持有占比我國(guó)62%的油氣管道。2017年7月發(fā)布的《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》中指出,到2020年我國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到16.90萬(wàn)公里,2025年將達(dá)到24萬(wàn)公里。
輸油管道行業(yè)政策分析,按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則,管網(wǎng)獨(dú)立采取分步走的路徑,待時(shí)機(jī)成熟后成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司,實(shí)際上類(lèi)似于國(guó)家電網(wǎng)公司。目前我國(guó)原油、成品油、天然氣長(zhǎng)距離輸送管道基本上由中石油和中石化下屬管道公司建設(shè),已經(jīng)實(shí)質(zhì)上形成了對(duì)油氣管輸行業(yè)的壟斷。
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