民辦教育促進法修正：義務(wù)教育不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校

　　民辦學(xué)校分類管理改革是民辦教育促進法修法的重要內(nèi)容之一。草案2015年8月首次提請審議時即規(guī)定，民辦學(xué)校可以自主選擇登記為非營利性或者營利性法人。非營利性民辦學(xué)校收費的管理方式，由省政府決定;營利性民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。

　　10月31日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議聽取了全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國民辦教育促進法修正案（草案）》審議結(jié)果的報告。草案新增加規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

　　修正案草案二審稿中規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校?！庇械某Ｎ瘯瘑T、地方和社會公眾提出，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)限制舉辦營利性民辦學(xué)校，建議法律對此予以體現(xiàn)。

　　教育部還提出，根據(jù)中央精神，不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，建議予以明確。對此，草案三審稿增加規(guī)定：“不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校?！?

　　修正案草案二審稿規(guī)定：“新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠?！庇械某Ｎ瘯瘑T、代表、部門和社會公眾提出，非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校享受同等的用地優(yōu)惠，對營利性民辦學(xué)校也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的用地優(yōu)惠。

　　法律委員會經(jīng)研究，在草案三審稿中作出修改：“新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴建營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。”

　　為保障民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進，草案三審稿規(guī)定：

　　“本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依照本法規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”

　　此外，草案三審稿還增加規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理?！薄皣夜膭蠲褶k學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險?！?

　　草案三審稿取消了三年過渡期的規(guī)定，同時明確：

　　“本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依照本法規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。”

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