鹽業(yè)壟斷經(jīng)營將被打破 工業(yè)鹽將徹底市場化

　　據(jù)中國化工報告大廳了解：針對國家發(fā)改委4月21日公布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》一事，記者采訪工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，雖然廢止這個管理辦法并不意味著國家鹽業(yè)管理體制的根本變革，但以打破壟斷、全面市場化為目標(biāo)的中國鹽業(yè)體制改革方案，目前確實正在制定之中，最早有望于今年8月出臺。按照這個方案，改革食鹽專營體制、全面放開工業(yè)鹽管理等將成為重點內(nèi)容。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，雖然鹽業(yè)管理職能已經(jīng)由國家發(fā)改委調(diào)整到工信部，但鹽業(yè)體制的改革仍然由國家發(fā)改委主導(dǎo)，工信部參與。此前兩部門已經(jīng)成立了由相關(guān)人員組成的鹽業(yè)管理體制改革方案制定機(jī)構(gòu)。這位負(fù)責(zé)人沒有透露此次改革方案的具體內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)此前廣受民眾詬病的鹽業(yè)壟斷經(jīng)營將被打破，多年來被各地鹽業(yè)公司壟斷的工業(yè)鹽也將徹底市場化。據(jù)中國化工報告大廳了解，按照此前的進(jìn)度要求，這一改革方案本來定于今年底前出臺，但考慮到市場和社會的急切呼聲及打破壟斷的緊迫性，該方案有可能提前到8月份出臺。

　　中國鹽業(yè)總公司則在當(dāng)天發(fā)布公告稱，2008年國家鹽業(yè)管理職能由國家發(fā)改委調(diào)整到工信部，對食鹽專營許可證的管理相應(yīng)移交。在此背景下，應(yīng)工信部要求，國家發(fā)改委才發(fā)文廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。目前國家對食鹽實行專營管理的依據(jù)是《食鹽專營辦法》，由國務(wù)院發(fā)布，為國家法規(guī)。而《食鹽專營許可證管理辦法》是部門規(guī)章，廢止該辦法并不是像一些媒體所說的廢止食鹽專營。

　　對于工業(yè)鹽，早在1995年我國發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價格管理辦法的通知》（即1872號文）時，工業(yè)鹽的管理就已經(jīng)要求放開了。但是，全國各地鹽業(yè)管理部門卻在食鹽專營的借口下一直對工業(yè)鹽實施壟斷經(jīng)營，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展，并引發(fā)了數(shù)以百計的行政訴訟。為此，近些年以打破壟斷、改革食鹽專營為目標(biāo)的國家層面的鹽業(yè)供給體制改革一直在推進(jìn)中。據(jù)宇博智業(yè)了解，在2003年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，由原國家經(jīng)貿(mào)委擬定的鹽業(yè)體制改革方案幾近出臺，但因機(jī)構(gòu)改革而中斷。2009年，國家發(fā)改委和工信部再次啟動鹽業(yè)體制改革，在經(jīng)歷多次調(diào)研和多次征求意見后，形成了被市場稱為“最徹底”的改革方案，主要內(nèi)容包括完全實現(xiàn)鹽業(yè)管理的政企分開，全面取消食鹽專營制度，打破工業(yè)鹽特別是“兩堿”以外工業(yè)鹽領(lǐng)域的壟斷，讓鹽產(chǎn)品作為普遍商品進(jìn)入市場。但這一方案后因種種原因也未能出臺。前述工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年有望出臺的改革方案就是在2009年方案的基礎(chǔ)上形成的。

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