詳解地溝油轉(zhuǎn)化成生物燃料正式批準(zhǔn)投入商業(yè)使用

　　據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解，地溝油，泛指在生活中存在的各類(lèi)劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復(fù)使用的炸油等。地溝油最大來(lái)源為城市大型飯店下水道的隔油池。長(zhǎng)期食用可能會(huì)引發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年7月發(fā)布文件，決定組織開(kāi)展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。2011年9月13日，中國(guó)警方全環(huán)節(jié)破獲特大利用“地溝油”制售案。2011年12月衛(wèi)生部向社會(huì)公開(kāi)征集“地溝油”檢測(cè)方法，并于2012年5月初步確定了4個(gè)儀器法和3個(gè)可現(xiàn)場(chǎng)使用的快速檢測(cè)法。

　　“地溝油”可以這樣變廢為寶

　　中國(guó)報(bào)告大廳、宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心的2012-2017年中國(guó)地溝油制生物柴油行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告顯示2014年2月12日，中國(guó)民用航空局向中國(guó)石化頒發(fā)了1號(hào)生物航煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)，這標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)1號(hào)生物航煤正式獲得適航批準(zhǔn)，并可投入商業(yè)使用。地溝油經(jīng)過(guò)一系列轉(zhuǎn)化成為生物航煤，“地溝油上天了”。

       如何科學(xué)處理地溝油是全球各大城市面臨的一大難題。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已從源頭管控、過(guò)程監(jiān)督、銷(xiāo)售利用等方面形成一套比較完善的體系，對(duì)我國(guó)地溝油的回收及合理利用，具有一定借鑒意義。

　　“巧用”形成產(chǎn)業(yè)

　　中國(guó)報(bào)告大廳、宇博智業(yè)市場(chǎng)研究員表示，上世紀(jì)五六十年代，美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱(chēng)“地溝油”)橫行之殤。經(jīng)過(guò)多年摸索和治理，“地溝油”在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已銷(xiāo)聲匿跡。記者在德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在這些國(guó)家已經(jīng)變廢為寶，無(wú)論是回收還是再利用，都已形成一套成熟體系。

　　地溝油回收，主要是針對(duì)普通家庭和餐飲行業(yè)。對(duì)普通家庭產(chǎn)生的食用廢油，英日等國(guó)通常在住宅區(qū)設(shè)有回收點(diǎn)。以日本為例，居住小區(qū)設(shè)有若干個(gè)“家庭食用廢油回收點(diǎn)”，附近居民只需將家庭廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點(diǎn)負(fù)責(zé)人即可，回收點(diǎn)最終將廢油統(tǒng)一送至“食用廢油提煉廠”。

　　餐飲業(yè)廢棄食用油的回收環(huán)節(jié)更為復(fù)雜。記者在德國(guó)一家大型連鎖餐飲企業(yè)阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設(shè)備安放在一個(gè)專(zhuān)門(mén)房間里。據(jù)機(jī)房負(fù)責(zé)人介紹，餐廳每天產(chǎn)生的所有泔水通過(guò)管道流入該設(shè)備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等六道程序，“地溝油”便分離出來(lái)，最后由政府特批的公司統(tǒng)一回收。

　　在法國(guó)，廢油回收公司還會(huì)根據(jù)餐廳的實(shí)際需求，定制合適的油脂過(guò)濾設(shè)備和不同規(guī)格的藍(lán)色密閉塑料桶。每次回收地溝油時(shí)還會(huì)在桶上標(biāo)明回收的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類(lèi)并貼上條形碼，以便追蹤廢油去向。

　　從地溝油再利用方面看，隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“地溝油”經(jīng)過(guò)一系列技術(shù)處理后，已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家日常生活的重要生物燃料。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在國(guó)外的應(yīng)用主要分為生物柴油、屋頂涂料、肥皂等工業(yè)原料。從現(xiàn)有實(shí)踐看，生物柴油應(yīng)用較為普遍。

　　2007年，英國(guó)公交和長(zhǎng)途公共汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商Stagecoach開(kāi)啟一項(xiàng)有關(guān)廢棄食用油的項(xiàng)目。該公司向居民發(fā)放免費(fèi)容器盛裝廢棄食用油，居民以此換取乘車(chē)打折卡，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車(chē)輛作為燃料使用。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油，為飛機(jī)提供動(dòng)力支持，目前已開(kāi)通從首都阿姆斯特丹到美國(guó)紐約的“地溝油航班”。

　　值得一提的是，美國(guó)一些州的餐館已開(kāi)始推廣使用由貓頭鷹電力公司生產(chǎn)的自動(dòng)化熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。該設(shè)備可直接安裝在餐廳后院，就地將廢棄食用油轉(zhuǎn)化為熱能和電能。如緬因州頗受歡迎的海濱餐廳比利雜燴樓每年約產(chǎn)生61300加侖廢油，就地轉(zhuǎn)化為電能和熱能(提供熱水)后，每年可節(jié)省超過(guò)2.4萬(wàn)美元的能源開(kāi)支，并減少21噸二氧化碳排放。換算下來(lái)，每加侖廢油的回收利用價(jià)值為4.03美元，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

　　加拿大餐館經(jīng)營(yíng)者不會(huì)為廚房廢油和泔水的處理發(fā)愁，因?yàn)橛袑?zhuān)門(mén)的回收公司會(huì)來(lái)定期回收?；厥展疽矎膩?lái)不為回收產(chǎn)品的去向發(fā)愁，因?yàn)闀?huì)有專(zhuān)業(yè)公司來(lái)處理。專(zhuān)業(yè)公司更不為自己“變廢為寶”產(chǎn)品的銷(xiāo)路發(fā)愁，因?yàn)槲锩纼r(jià)廉的產(chǎn)品從來(lái)不乏買(mǎi)主。加拿大安大略還有一個(gè)成立于1994年的非盈利性非政府組織———安大略省環(huán)境技術(shù)中心，其作用是促進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)化。目前處理泔水油新技術(shù)層出不窮，但如何檢驗(yàn)這些技術(shù)以及在通過(guò)檢驗(yàn)后如何快速市場(chǎng)化，需要政府或者中介機(jī)構(gòu)從中運(yùn)作的，該中心就承擔(dān)了這樣的作用。

　　“棄油”無(wú)處遁形

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家比較有效地處置“地溝油”，主要采用“堵”“疏”兩種手段。一方面，健全法律法規(guī)，理順各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行分配機(jī)制，然后嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違規(guī)者，讓其“付出付不起的代價(jià)”;另一方面，政府部門(mén)率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時(shí)加大對(duì)回收企業(yè)的扶持力度。

　　在“地溝油”回收、加工、制售等各環(huán)節(jié)，美英德等國(guó)均通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確，強(qiáng)制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販?zhǔn)种?。美?guó)洛杉磯阿凱迪亞市的“稻香”中餐館負(fù)責(zé)人伊萊恩·趙告訴記者，一家餐館在獲得政府頒發(fā)的餐館營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，需首先設(shè)計(jì)好食用油流動(dòng)“路線圖”的“出口”，主要包括與廢油回收公司簽訂合同和有符合標(biāo)準(zhǔn)的廢油存儲(chǔ)設(shè)備兩項(xiàng)。

　　嚴(yán)厲的處罰是國(guó)外餐飲企業(yè)隨時(shí)面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營(yíng)一家餐廳的米勒告訴記者，根據(jù)法律，餐廳不能把用過(guò)的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當(dāng)普通垃圾扔掉。如果因?yàn)樘幹脧U油不當(dāng)造成下水道堵塞等，餐廳會(huì)被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè)，對(duì)于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任。

　　在美國(guó)，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過(guò)一定限度，甚至廚房水槽有油污，廢油收集桶外表面不干凈，會(huì)對(duì)餐館給予高額罰款、衛(wèi)生降級(jí)甚至停業(yè)整頓等懲罰。一名從業(yè)者表示，“一旦發(fā)生停業(yè)整頓這種事，即便隨后能重新開(kāi)業(yè)，也不會(huì)有好口碑，顧客會(huì)大量流失”。

　　為讓“地溝油”制成的再生能源順利進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外不少政府還對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行扶持。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(zhǎng)介紹，廢油回收公司以1.5日元/升的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。美國(guó)則通過(guò)減征營(yíng)業(yè)稅來(lái)扶持市場(chǎng)，其標(biāo)準(zhǔn)是：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物柴油為每加侖一美元，以其他原料如回收的廢油生產(chǎn)的生物柴油為每加侖0.5美元。

　　“難題”如何不難

　　中國(guó)報(bào)告大廳、宇博智業(yè)市場(chǎng)研究員表示，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在處理“地溝油”方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我具有一定借鑒意義。

　　一是整合部門(mén)職能，提高餐飲業(yè)門(mén)檻。目前我國(guó)對(duì)地溝油的回收、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等處置環(huán)節(jié)涉及食藥監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉、各自為政，執(zhí)法力量較為分散。廣州城市管理研究中心高級(jí)工程師陳偉峰建議：首先，國(guó)家宜針對(duì)廢棄食用油脂專(zhuān)門(mén)立法，明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé);其次，強(qiáng)制餐飲企業(yè)必須與專(zhuān)業(yè)公司簽訂回收合同，防止地溝油流入小作坊從中牟利;此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業(yè)接受衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)年檢時(shí)的審批指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者一概不予放行。

　　二是加大處罰力度，對(duì)從業(yè)者構(gòu)成威懾力。我國(guó)《食品安全法》對(duì)危害食品安全行為的經(jīng)濟(jì)處罰為貨值金額的五到10倍，力度較輕。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，國(guó)外動(dòng)輒“傾家蕩產(chǎn)”的做法值得借鑒，只有讓違規(guī)者付出高昂代價(jià)，才能徹底剝奪再次犯罪的資本。也有專(zhuān)家建議，宜將生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪等罪名，從原定的納入“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”改為納入“危害公共安全罪”。

　　三是創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督。為緩解政府部門(mén)監(jiān)管力量不足，可通過(guò)重獎(jiǎng)舉報(bào)人員等辦法鼓勵(lì)公民成為監(jiān)督員，獎(jiǎng)金則從高額罰款中按一定比例支付。此外，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督力量可以持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行曝光，培養(yǎng)民眾的“敏感”度。

　　四是政府加大補(bǔ)貼，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。在實(shí)踐中，我國(guó)正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價(jià)格偏高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)從餐館收購(gòu)廢油和泔水價(jià)格偏低。在利益面前，一些餐飲企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，高價(jià)賣(mài)給不法小作坊。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)一方面可加大科研投入，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，提升轉(zhuǎn)化效率形成規(guī)模;另一方面可制定政策，規(guī)定政府部門(mén)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等優(yōu)先使用由食用廢油轉(zhuǎn)成的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。

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