據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心了解,“像北京的回龍觀,30萬人口的新城區(qū)里很少有就業(yè)崗位。大部分人早上涌到老城里來,晚上又涌回新城,造成巨大的鐘擺式城市交通。實(shí)踐證明,這類新城是失敗的?!比涨?,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在一次講話中如是說。
在近年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,很多地方開發(fā)新城,新城建完之后卻成了“睡城”。這種 “睡城”大體可分為兩類。一類是 “僅供睡覺之城”,居民白天離城上班,晚上回來睡覺,如北京的回龍觀、天通苑;一類是 “沉睡不醒之城”,白天看不到車輛,夜里看不到燈光,如鄂爾多斯康巴什新區(qū)。后面這一類,又被人稱為 “鬼城” “死城”。
在 “睡城” “鬼城”的建設(shè)過程中,房地產(chǎn)開發(fā)起了主導(dǎo)作用甚至就是全部。在這些地方,城鎮(zhèn)化很簡單,就是賣地、蓋樓、炒房。沒有人的城鎮(zhèn)化,只見樓的城鎮(zhèn)化。
這類新城不具備城市的功能,難以滿足居住人群在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的需求,也就成了老城的附庸。它們不能獨(dú)立生存,只能依附于老城才能活下去。如果沒有老城可以依附,就只能淪為 “鬼城” “死城”。這樣的城鎮(zhèn)化徒有其表,可以說是失敗的。
新城里的失地農(nóng)民和新入住人群要到老城討生活,加劇了中心城區(qū)的壓力,帶來了交通擁堵等城市病。同時(shí),新城高樓林立,生存空間逼仄,處處不方便,倒不如沒開發(fā)之前好。
這樣的城鎮(zhèn)化是一種半吊子的城鎮(zhèn)化。它只是在樓房的高度和數(shù)量上抹平了城市和鄉(xiāng)村 (或郊區(qū))的差別,并沒有真正縮小城鄉(xiāng)差距,沒能提高城內(nèi)、城外的生活質(zhì)量。老城得了病,新城睡不醒,還不如不開發(fā),至少原來城市是城市、鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村。新型城鎮(zhèn)化要避免走這樣的老路。
“睡城”不能一直睡下去,半吊子的城鎮(zhèn)化不能成為被遺忘、沒人管的 “爛尾”。新型城鎮(zhèn)化除了要在廣闊的農(nóng)村開疆辟土,通過新的模式使農(nóng)村真真正正變?yōu)槌擎?zhèn),還要喚醒一個(gè)個(gè)“睡城”,拯救失敗的“死城”,讓不夠好、不夠美的新城變得好起來、美起來。
高樓大廈只是城市的殼。 “睡城”只有殼而沒有瓤,只有軀殼而沒有生命。應(yīng)該給 “睡城”填上瓤,讓其具備各種城市功能,成為名副其實(shí)、獨(dú)立存活的城市。這能帶動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)社會和諧,提高生活質(zhì)量。
讓 “睡城”醒來,把 “死城”救活,也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
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本文來源:報(bào)告大廳
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