城鎮(zhèn)化背景及現(xiàn)狀

經(jīng)過30多年的城鎮(zhèn)化過程，目前中國13億人已有6.5億人住在城鎮(zhèn)，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提升到2011年的51.27%。 　　2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在 2012年多次中央級(jí)別的會(huì)議預(yù)熱之后，有消息傳出，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 (2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，目前已上報(bào)國務(wù)院，即將對(duì)外發(fā)布。該規(guī)劃由國家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委共同參與編制。

建筑業(yè)的發(fā)展情況

    (一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素及原因
    隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平的提高,對(duì)于自身的衣食住行的要求也越來越高,特別是建筑業(yè)方面,不在是簡(jiǎn)單的遮風(fēng)避雨,而是從質(zhì)量,美觀,環(huán)保等多方面來要求。
    就山東省來說,德州市屬于三線城市,城市規(guī)模小,消費(fèi)水平低,人們的人均消費(fèi)有時(shí)溫飽還打不到,更不要說帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展了,再就是裝修的質(zhì)量嚴(yán)重制約著消費(fèi)者對(duì)于建筑行業(yè)的看法,這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
    (二)當(dāng)前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況,存在的問題和困難
    目前建筑業(yè)存在的主要問題:
    1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
    在建筑業(yè)中,中小企業(yè)占多數(shù)是世界各國尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的普遍現(xiàn)象,這一特性是由建筑業(yè)多層次、專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需要所決定的。而我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。
    中型或中型偏大型企業(yè)較多,小型企業(yè)數(shù)量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數(shù)量已占行業(yè)從業(yè)人數(shù)87%,但與美國91%,日本94%,德國99%比較,仍然差距很大,主要是我國人口多,而發(fā)達(dá)國家平均每十一人就有一個(gè)小型企業(yè)。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。直接導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)大、小企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系,企業(yè)規(guī)模和實(shí)力相似,致使大量企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同,過度集中與相同的綜合承包目標(biāo) 市場(chǎng)。一方面,缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國龍頭企業(yè),另一方面,中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分,缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”企業(yè)。
    2市場(chǎng)交易行為有待規(guī)范
    不規(guī)范市場(chǎng)交易大量存在。虛假招投標(biāo)、肢解工程、低價(jià)發(fā)包、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包掛靠等問題依然突出,部分地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護(hù)或者行業(yè)保護(hù)目的,通過資質(zhì)門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。
    除此之外,由于整個(gè)社會(huì)的信用機(jī)制尚未健全,部門監(jiān)管力度不夠,加上行業(yè)產(chǎn)能過剩,施工能力供大于求,特別市業(yè)主行為的不到有效約束,造成工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決,新建項(xiàng)目工程款拖欠現(xiàn)象依然存在。
    建筑市場(chǎng)法規(guī)制度不夠完善?，F(xiàn)行法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體違法行為界定不清、定型不準(zhǔn)、執(zhí)法效力弱,缺乏有效地制約和處罰機(jī)制,不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要,不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展,造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。
    3從業(yè)人員素質(zhì)還需提高
    勞務(wù)用工素質(zhì)。由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低,吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過行 業(yè)從業(yè)人員的70%,數(shù)目巨大。這部分人文化水平低,90%的人沒有經(jīng)過正規(guī)的技能培訓(xùn),形不成一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。
    復(fù)合型高端管理人員素質(zhì)有待提高。在建筑業(yè)人才隊(duì)伍中,管理人員尤其是懂得國際工程承包的項(xiàng)目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的管理人才嚴(yán)重缺乏,不利于提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
    4品牌意識(shí)和人才意識(shí)還不強(qiáng)
    近年來,我市建筑業(yè)企業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”、“安全生產(chǎn)促發(fā)展”的意識(shí)雖然逐步增強(qiáng),但企業(yè)品牌意識(shí),品牌效益的理念仍然不強(qiáng),企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯積極性不高。因此, 企業(yè)以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念有待進(jìn)一步確立。我市建筑企業(yè)人才儲(chǔ)備普遍不足,特別是一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理缺乏,一、二級(jí)建造師考核、考試通過的人員還不到 總數(shù)的五分之一。造成企業(yè)人才缺乏的原因是多方面的,既有企業(yè)自身的原因,企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),人才培養(yǎng)、引進(jìn)投入資金不足,企業(yè)待遇普遍不高,難以留住優(yōu)秀人 才。有關(guān)部門幫助、服務(wù)企業(yè)開展人才培育工作深入程度不夠也是一個(gè)重要原因,造成現(xiàn)在企業(yè)為了升級(jí),不得不花巨資去“買”人才,教訓(xùn)深刻。今后,我們必須 更加重視人才的培育工作,特別是要重視建造師隊(duì)伍的建設(shè)。
    5企業(yè)發(fā)展特色還不夠鮮明
    本地資源優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮,建筑企業(yè)特色不明顯。我市作為百強(qiáng)縣和旅游度假城市,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),但我市的建筑勞務(wù)企業(yè)的培育和發(fā)展不快,特色競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。
    在分析存在差距的同時(shí),我們也看到加快建筑業(yè)發(fā)展的有利條件。絕大部分建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)過近年來的市場(chǎng)磨練,素質(zhì)不斷提高,競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng),加快發(fā)展的潛力 是很大的。一是從企業(yè)層面看,我市絕大部分企業(yè)已完成改制,民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),活力不斷增強(qiáng),有實(shí)力的建筑企業(yè)大部分兼營房地產(chǎn)投資開發(fā)。企業(yè)經(jīng)營 理念不斷更新,資質(zhì)升級(jí)步伐加快,管理和技術(shù)人才隊(duì)伍的逐步壯大等等,這些都為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二 是從行業(yè)層面看,我市已形成了涵蓋建筑施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、市政交通、水利電力、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢等能基本滿足工程需要、門類較為齊全、專業(yè)較為 配套的產(chǎn)業(yè)體系。隨著市場(chǎng)監(jiān)管的不斷加強(qiáng),招標(biāo)投標(biāo)辦法的不斷完善,工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,安全生產(chǎn)平穩(wěn)好轉(zhuǎn),市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范等等,都為加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了 有利條件。三是從政策層面看,一直以來市委、市政府十分重視建筑業(yè)的發(fā)展,市建設(shè)行政主管部門全力服務(wù),為我市建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上 下齊抓共管,共促互進(jìn),共同扶持和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍已形成。
    綜觀以上建筑業(yè)存在的諸多問題,面對(duì)新任務(wù)、新要求和新目標(biāo),深深感到黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策是非常英明和正確的。更使我們感到,進(jìn)一 步提升創(chuàng)新項(xiàng)目管理,加快和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感。

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