近幾年我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，過去我們重建設(shè)，輕服務(wù)管理，雖然利用國家扶持政策配套建設(shè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站162處，但是服務(wù)運行仍跟不上，農(nóng)戶在使用、維修管養(yǎng)上不滿意，實際發(fā)揮項目效益不高。突出問題是服務(wù)站農(nóng)民技工有償服務(wù)機(jī)制運行不正常，技工生活無保障，造成項目發(fā)揮效益不明顯，影響到該項目 的發(fā)展。為此各級地方政府，應(yīng)加大對服務(wù)體系和服務(wù)站技工隊伍人員穩(wěn)定上給予資金扶持，保障技工隊伍人員生活出路，切實解決他們實際困難。沼氣建設(shè)是一項 公益性很強(qiáng)的事業(yè)，是利國利民利社會的事業(yè)，各級地方政府有責(zé)任有義務(wù)支持這項事業(yè)。其建后管理要經(jīng)歷初期由政府主導(dǎo)，最終走向市場化的必由之路。服務(wù)體系運營管理好壞一靠技術(shù)、二靠規(guī)模，三靠專業(yè)隊伍。行業(yè)主管部門應(yīng)加大力度引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和社會力量參與后期運營管理，要培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)模化、系統(tǒng)化的運 營管理企業(yè)。政府應(yīng)根據(jù)工程發(fā)揮的作用及成果給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助，促進(jìn)沼氣后續(xù)運營管理隊伍的快速發(fā)展。
眼下，在各地城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時，日益嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)在國內(nèi)掀起一場全民抗霾斗爭，部分農(nóng)村地區(qū)以煤炭、薪柴為主的能源消費結(jié)構(gòu)，也因利用率低、無減排措施，被監(jiān)管層列為重點整改的領(lǐng)域。在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級下，沼氣推廣應(yīng)用有了現(xiàn)實意義。
國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)為：“十三五”期間農(nóng)村沼氣工程總投資500億元，促進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，農(nóng)村地區(qū)沼氣消費受益人口達(dá)2.3億人以上。
《規(guī)劃》指出，新建規(guī)模化生物天然氣工程172個、規(guī)?；笮驼託夤こ?150個，認(rèn)定果(菜、茶)沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)基地1000個，供氣供肥協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。并以沼氣工程為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式更加普及，科技支撐與行業(yè)監(jiān)管能力顯著提升，服務(wù)體系與政策體系更加健全。
2016-2021年中國沼氣行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，建立多元化沼氣投入機(jī)制亦是此次新規(guī)的亮點之一?！兑?guī)劃》提出，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，大力推進(jìn)沼氣工程建設(shè)和運營的市場化、企業(yè)化、專業(yè)化，創(chuàng)新政府投入方式，健全政府和社會資本合作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會資本參與，政府采用投資補助、產(chǎn)業(yè)投資基金注資、股權(quán)投資、購買服務(wù)等多種形式對沼氣工程建設(shè)給予支持。
在綜合利用水平方面，戶用沼氣和中小型沼氣工程的建設(shè)成果得到鞏固，相關(guān)工程得到修復(fù)，安全隱患得到消除，功能效益得到優(yōu)化提升。在“老少邊窮”且農(nóng)戶還有散養(yǎng)習(xí)慣的地區(qū)因地制宜建設(shè)戶用沼氣，在中小型養(yǎng)殖場密布地區(qū)有序發(fā)展中小型沼氣工程。與此同時，在此基礎(chǔ)上，新增池容2277萬立方米，新增沼氣生產(chǎn)能力49億立方米，達(dá)到207億立方米;新增沼肥2651萬噸，按氮素折算替代化肥114萬噸。
此外，為加大農(nóng)村地區(qū)沼氣設(shè)備的推廣應(yīng)用，《規(guī)劃》對扶持力度予以了肯定。具體包括，究建立規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度。完善促進(jìn)市場主體開展多種形式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的激勵機(jī)制，研究建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理收費機(jī)制。完善沼氣沼肥等終端產(chǎn)品補貼政策，對生產(chǎn)沼氣和提純生物天然氣用于城鄉(xiāng)居民生活的可參照沼氣發(fā)電上網(wǎng)補貼方式予以支持。
另據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間農(nóng)村沼氣工程總投資500 億元，其中：規(guī)?；锾烊粴夤こ?81.2 億元，規(guī)?；笮驼託夤こ?33.61 億元，中型沼氣工程91 億元，小型沼氣工程59 億元，戶用沼氣33.3億元，沼氣科技創(chuàng)新平臺1.89 億元。
然而，盡管擁有政策與市場的雙重驅(qū)動，在業(yè)界資深人士張可志看來，農(nóng)村地區(qū)的沼氣應(yīng)用仍待跨過多道門檻。隨著農(nóng)村外出打工人員近年來明顯增加，常住人口減少，沼氣閑置的現(xiàn)象日漸凸顯。而農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點的技工沒有固定工資收入積極性受挫，并大量流失，后續(xù)服務(wù)無法滿足農(nóng)戶實際需要。季節(jié)性因素亦是沼氣鮮有問津的原因之一。冬季溫度低，沼氣生氣量減少，農(nóng)戶對沼氣使用需求卻上升，這成為制約沼氣使用的一大瓶頸。
成本的問題，也困擾著沼氣發(fā)電廠。目前的上網(wǎng)電價為每度電0.345元，國家可再生能源補貼電價為每度電最低0.25元，即每度電大約能賣0.595元。每年發(fā)電加上賣熱和有機(jī)肥料的總收入為1312萬元，收支相抵后，一年虧損83萬元，很難保障項目長期穩(wěn)定運營。
截至目前，成本高、并網(wǎng)難，讓國內(nèi)眾多企業(yè)望而卻步，沼氣規(guī)?；萌允莻€難題。因而，如何盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)進(jìn)入入戶，仍是未來5年沼氣發(fā)展脈絡(luò)的題中之義。
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