中歐班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展分析：需打破無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

　　中歐班列是指中國(guó)開(kāi)往歐洲的快速貨物班列，適合裝運(yùn)集裝箱的貨運(yùn)編組列車(chē)。目前鋪劃了西、中、東3條通道中歐班列運(yùn)行線：西部通道由我國(guó)中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由我國(guó)東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境。

　　10月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，這是中歐班列建設(shè)發(fā)展的首個(gè)頂層設(shè)計(jì)?！兑?guī)劃》全面布置了未來(lái)5年中歐班列建設(shè)發(fā)展任務(wù)，到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系。

　　中歐班列是由中國(guó)鐵路總公司組織，按照固定車(chē)次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開(kāi)行，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家間的集裝箱等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列。

　　目前，依托西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋，已初步形成西中東三條中歐班列運(yùn)輸通道。自2011年首次開(kāi)行以來(lái)，中歐班列發(fā)展勢(shì)頭迅猛，輻射范圍快速擴(kuò)大，貨物品類(lèi)逐步拓展，開(kāi)行質(zhì)量大幅提高。截至2016年6月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行1881列，其中回程502列，國(guó)內(nèi)始發(fā)城市16個(gè)，境外到達(dá)城市12個(gè)，運(yùn)行線達(dá)到39條，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元。

　　“中歐班列的成功開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)，不僅實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與歐洲市場(chǎng)的直聯(lián)互通，而且為推動(dòng)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)及科技等多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了強(qiáng)力支持?！睂?duì)此，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著‘一帶一路’建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)與歐洲及沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展迅速，物流需求旺盛，貿(mào)易通道和貿(mào)易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)中歐班列建設(shè)提出了新的更高要求。

　　但是也要看到，中歐班列仍處于發(fā)展初期，存在的問(wèn)題也不少：綜合運(yùn)輸成本偏高、供需對(duì)接不充分、通關(guān)便利化有待提升，以及沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足等問(wèn)題，迫切需要加以規(guī)范和發(fā)展完善。

　　“其中各自為政，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，這是擺在國(guó)家鐵路總公司和發(fā)改委面前的難題之一?！彼蜗蚯逭f(shuō)，以中部省份為例，現(xiàn)在開(kāi)通的有合肥、西安、武漢、重慶、成都、鄭州和長(zhǎng)沙等城市，規(guī)劃中的還有太原和南昌兩地，因?yàn)樨浽吹貛缀跻恢拢疫@些城市距離太近，攬貨時(shí)爭(zhēng)奪客戶在所難免?！耙虼烁?jìng)爭(zhēng)十分激烈。”

　　“以居中歐班列貨運(yùn)量之首的鄭州為例，從2013年7月18日到2016年7月17日，3年的時(shí)間，鄭歐班列累計(jì)開(kāi)行班數(shù)已達(dá)367班，運(yùn)載貨物總重達(dá)16.5萬(wàn)噸，貨值超過(guò)116億元，集貨半徑超過(guò)1500公里，覆蓋中國(guó)3/4的省份，”宋向清說(shuō)，鄭州開(kāi)通了通往全國(guó)各大城市的公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在深圳、廣州、上海、寧波、北京、天津、青島、大連等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從省外集聚到鄭州的貨物占80%。不管貨在哪里，都能免費(fèi)運(yùn)輸?shù)洁嵵?，再發(fā)到歐洲。

　　“另外，個(gè)別地方政府為了維護(hù)班列的運(yùn)營(yíng)，不惜大量補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)，吸引貨源。所以在價(jià)格上，多個(gè)班列競(jìng)相壓價(jià)，幾乎不計(jì)成本，比拼價(jià)格，從而造成了嚴(yán)重的內(nèi)耗。同時(shí)還造成線路重疊且貨源分流，導(dǎo)致鐵路運(yùn)力浪費(fèi)?！彼蜗蚯鍖?duì)記者表示。

　　實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委和鐵路總公司也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，從今年開(kāi)始已經(jīng)采取了相關(guān)措施。從今年6月8日起，中國(guó)鐵路正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌，從重慶、成都、武漢、長(zhǎng)沙、蘇州、東莞、義烏等地始發(fā)的“渝新歐”、“蓉歐”“鄭歐”等班列都統(tǒng)一了名稱(chēng)。

　　為確保推進(jìn)“一帶一路”方案的實(shí)施，優(yōu)化運(yùn)輸組織及集疏運(yùn)系統(tǒng)，提高中歐班列運(yùn)行效率和效益尤為重要。此次國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《規(guī)劃》中也提出，要發(fā)揚(yáng)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，密切與沿線國(guó)家合作，尋找利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)與潛能，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。更多相關(guān)行業(yè)分析可查閱《2016-2021年鐵路運(yùn)輸行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》。

　　“需要圍繞中歐班列組織和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局?！彼蜗蚯逭f(shuō)，更關(guān)鍵的是，開(kāi)通中歐班列的城市，應(yīng)該錯(cuò)位發(fā)展，圍繞各自的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，組織不同的貨源，“同時(shí)，謀求合作，爭(zhēng)取國(guó)外統(tǒng)一優(yōu)惠價(jià)格，杜絕各自為政的局面，提高效率，降低成本?！?