促進(jìn)我國花生產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的思考

   中國是世界花生生產(chǎn)大國。發(fā)展花生種植及加工，提高花生產(chǎn)品的科技含量和附加值，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的有效手段。

    我國花生產(chǎn)業(yè)蘊藏巨大潛力

    ——我國花生產(chǎn)量比較高。目前已經(jīng)達(dá)到1400萬噸左右，接近大豆產(chǎn)量水平。近年來，花生價格一直攀升；花生畝產(chǎn)為200公斤左右，含油率為50%左右，是大豆的2.5倍；每畝花生所能生產(chǎn)出的食用油數(shù)量，是大豆的4倍。

    ——有利于促進(jìn)國家糧食安全。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2007年中國全年進(jìn)口大豆總計3082萬噸，比上年增加9.2%，進(jìn)口食用油總計838萬噸，較上年增加25.2%。加強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大減少油籽和食用油的進(jìn)口。

    ——可改善人民的健康消費需求。花生油中的油酸含量約為54％，僅次于橄欖油。營養(yǎng)界公認(rèn)，油酸具有降低總膽固醇和有害膽固醇而不降低有益膽固醇的作用。因此，花生油有“中國的橄欖油”之稱。

    ——可以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。由于我國花生價格和成本與國際市場相比具有很大優(yōu)勢，能夠應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘，保持了每年5～7億美元的出口創(chuàng)匯額，已成為世界最大的花生出口國。

    面積減少和天災(zāi)使產(chǎn)量下降???以我國花生重點產(chǎn)區(qū)山東為例，花生總產(chǎn)量逐年下降。2004年至2006年，山東省花生總產(chǎn)量分別為365.4萬噸、360萬噸和358萬噸。山東省調(diào)查總隊處長楊曉福說：“預(yù)計2007年全省花生總產(chǎn)量為360萬噸。但由于9月底持續(xù)陰雨天氣的影響，花生產(chǎn)量可能比2006年還要少。”

    楊曉福認(rèn)為，山東省花生減產(chǎn)的原因主要有兩個：首先是農(nóng)民種植積極性沒有得到激發(fā)，山東花生播種面積近年來基本穩(wěn)定在1318萬畝左右，沒有明顯增長，某些主產(chǎn)地還出現(xiàn)種植面積縮小的趨勢。其次，山東省近幾年春旱或秋季連續(xù)陰雨等氣候因素，影響了花生播種和收成。

    有關(guān)資料顯示，農(nóng)民不樂意種花生的原因：第一，種花生費勁。種花生和種小麥一樣需要澆水、打藥、除草，但種植花生還需要人工打埂、覆膜、揭膜、掰拔，費時費力。第二，種植花生經(jīng)濟(jì)效益不高?；ㄉ悍N秋收、一年一季；而小麥秋種夏收，收后可以倒茬種玉米，還有國家種糧補貼。

    花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題

    盡管我國花生產(chǎn)業(yè)近年來有了一定的發(fā)展，但是，目前還存在著一些明顯的制約因素。

    表現(xiàn)在生產(chǎn)方面，由于花生在生產(chǎn)上沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，因此，我國還不能夠按照國內(nèi)外市場需求的發(fā)展，及時采用新品種、新技術(shù)和新的生產(chǎn)方法，生產(chǎn)出成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品。????表現(xiàn)在品種方面，目前我國的專用花生品種混雜，花生品種改良缺乏科技投入支持，從事花生科研的人員、機(jī)構(gòu)和條件都難以做到“三落實”。

    表現(xiàn)在加工方面，隨著人民生活的發(fā)展，無論是國際市場還是國內(nèi)市場，對花生加工品的要求越來越高。我國花生食品加工方面的不足，大大限制了高增值產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

    表現(xiàn)在食品質(zhì)量安全方面，生產(chǎn)過程中過量化肥、農(nóng)藥的使用，影響了花生的品質(zhì)；收獲、運輸、儲藏和加工過程中管理的技術(shù)方面的問題，導(dǎo)致花生發(fā)生霉變，產(chǎn)生黃曲霉素的現(xiàn)象較為突出。

表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)成本方面，首先，花生占花生油總成本的80%左右，隨著2007年花生收購價格的上漲，花生油生產(chǎn)成本上升了35%以上。其次，隨著煤炭、石油等能源價格的上漲，花生油企業(yè)生產(chǎn)成本也隨之增加。

    我國作為世界上最大的花生出口國，從增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)國家糧油食品安全，增加農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力等出發(fā)，應(yīng)該揚長避短，大力促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“蛋糕”做大做強(qiáng)。

    政府扶持引導(dǎo)育壯花生產(chǎn)業(yè)

    促進(jìn)花生的優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展。應(yīng)將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，確立相應(yīng)的優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，通過合理的區(qū)域布局規(guī)劃，為農(nóng)民生產(chǎn)者提供生產(chǎn)方向指導(dǎo)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢。

    調(diào)整食油儲備策略，建立切實可行的宏觀調(diào)控體系?？蛇m當(dāng)對現(xiàn)行食油儲備策略進(jìn)行調(diào)整，即食油儲備以大豆油為主，逐步取消花生油儲備?；ㄉ拖M逐步被高級烹調(diào)油、調(diào)和油、色拉油所取代，花生油的消費市場僅限于幾個大的花生產(chǎn)區(qū)。在這種形勢下，適應(yīng)市場需求改換食油儲備品種，加快完善食油儲備體系勢在必行。

    促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)重視和支持花生加工業(yè)的發(fā)展，納入有關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予相應(yīng)的支持。通過花生加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)花生的增值，做大我國的花生產(chǎn)業(yè)，更好地滿足國內(nèi)和國際市場的需求。????建立暢通有序的花生流通渠道。要發(fā)揮糧食、外貿(mào)等部門的優(yōu)勢和影響，在花生交易集散地抓好花生批發(fā)市場的建設(shè)，以保證國內(nèi)外花生貿(mào)易和深加工的需要；建立區(qū)域性的花生行業(yè)協(xié)會或花生協(xié)作服務(wù)體系，在建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，及時傳遞花生市場信息。

    規(guī)模特色經(jīng)營支撐花生產(chǎn)業(yè)

    走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展之路。特別是加強(qiáng)綠色花生基地建設(shè)，通過建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體制，與農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險均擔(dān)的利益共同體，奠定花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

    走科、工、貿(mào)一體化的路子。必須以資本為紐帶，加快組建集生產(chǎn)、加工、出口和科研為一體的花生生產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)，以規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。結(jié)合推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快進(jìn)行資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)的實力，使其在短期內(nèi)盡快膨脹，成為影響和帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨人”。

    開拓花生食品市場，擴(kuò)大花生進(jìn)出口貿(mào)易。作為油料作物中的特殊品種，花生的食品開發(fā)空間較為廣闊，可回避油脂市場風(fēng)險，開拓食品市場。

    借鑒莒南模式做強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)

    山東省莒南縣堅持把花生產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，成為全國重要的花生主產(chǎn)區(qū)，他們創(chuàng)新三條路子的經(jīng)驗值得借鑒。

    ——精確把握市場導(dǎo)向，走以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)的路子。在汀水、澇坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起功能比較齊全的批發(fā)市場，在北京等地設(shè)立辦事處。７７家花生加工企業(yè)擁有自營進(jìn)出口權(quán)，產(chǎn)品銷往４０多個國家和地區(qū)，已從單純的出口原料發(fā)展到花生乳白仁、花生果、花生醬、花生罐頭及其他花生制品。

全縣年購銷能力達(dá)到36萬噸，形成了“購遍大江南北，銷往五洲四洋”的經(jīng)營格局。
    ——建設(shè)高效生產(chǎn)基地，走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的路子。目前，莒南縣花生篩選、烘烤脫皮及精深加工企業(yè)已達(dá)６００余家，從業(yè)人員１０萬余人，其中規(guī)模以上３７家，省市級龍頭企業(yè)１７家。經(jīng)過充分調(diào)研和專家論證，規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)花生出口、優(yōu)質(zhì)花生良種繁育、特種花生三個重點產(chǎn)區(qū)。

    ——創(chuàng)新機(jī)制，走政策扶持、利益驅(qū)動的路子?？h財政每年拿出幾十萬元用于購買花生良種賒銷給農(nóng)民種植，秋收后按１：１比例返還，其余部分由縣科源花生研究所按良種價格收購繁育，收獲后再由企業(yè)用于綠色食品基地建設(shè)，按保護(hù)價收購。

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