2007新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前景分析

     新疆旅游業(yè)走到今日,已呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展局面。產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已凸顯出來,對交通、民航、餐飲等的拉動非常大。行業(yè)管理也日見完善，從業(yè)人員素質(zhì)和技能整體有較大的提高。經(jīng)濟效益在明顯提高，客源市場在相對穩(wěn)定的同時趨于科學合理。可以說新疆旅游業(yè)已進入一個市場化的符合中國旅游市場需求的良好的發(fā)展時期，正由發(fā)展期向穩(wěn)定的成熟期過渡，預(yù)計在三年左右時間進入成熟期。但也存在一些不可忽視的問題，需要去解決。

    一、旅游必須成為產(chǎn)業(yè)，而不能是僅培育旅游目的地。

    整個旅游產(chǎn)業(yè)正在逐步成為新疆國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，至少是作為一個產(chǎn)業(yè)已在經(jīng)濟社會中的作用在不斷的提升，但也因各種原因，有些景區(qū)（點）在主觀和客觀上把景區(qū)作為旅游目的地去追求游客數(shù)門票收入而忽略了其應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)作用。所謂能成為產(chǎn)業(yè)，首先看其對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的貢獻和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉力，不論是直接的還是間接的，都應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟起到積極重要的促進作用，這種作用和積極影響越大說明其產(chǎn)業(yè)越成熟。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必須努力和必須具備這些本質(zhì)特征才能稱之為產(chǎn)業(yè)，也才能證明其成熟的程度和對社會的貢獻大小。新疆旅游向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和趨勢是正確的，終將成為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)的，但在發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)化進程不平衡，對產(chǎn)業(yè)作用認識不到位等問題。在景區(qū)布局線路設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)時只注重眼前利益和局部利益，忽視了今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有些是氣候、環(huán)境、區(qū)位等客觀原因所致，還好理解，也能調(diào)整過來。但有些景區(qū)（點）在主觀上就不清楚目的地和產(chǎn)業(yè)是兩個層面的問題，從而片面的去追求簡單的游客數(shù)和旅游產(chǎn)品回報，從投資建設(shè)到旅游產(chǎn)品設(shè)計包裝都獨立地去看自己的利益，而忽略了例如對當?shù)剞r(nóng)牧民增收，拉動交通、餐飲等的作用。使得自己利益短時間得到回報而對產(chǎn)業(yè)的形成起到負作用，反倒影響整個景區(qū)甚至是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。提示：作為旅游產(chǎn)業(yè)的每一位決策領(lǐng)導(dǎo)、策劃專家到投資商都應(yīng)注意并努力把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)去為區(qū)域經(jīng)濟做貢獻，并將其作為對社會的責任，同樣只有做成產(chǎn)業(yè)也才有長效的投資回報，而不能簡單地當作一個旅游目的地去做，那樣就失去發(fā)展旅游的深遠意義。希望有些景區(qū)（點）在這方面應(yīng)予注意把握好，努力將旅游向產(chǎn)業(yè)化去發(fā)展。

    二、旅游的投入與產(chǎn)出不相符，造成所產(chǎn)生的效應(yīng)和追求的目標也不同。旅游確實是一個大投入的產(chǎn)業(yè)，特別在新疆景區(qū)面積普遍都大，這也是新疆之所以能吸引游客的西域風格的一部分，大部分都在幾百平方公里到幾千平方公里，甚至上萬平方公里。景區(qū)總量大、類型多是難得的優(yōu)勢，但同時也給投資開發(fā)特別是道路、供電、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了難度，要想使整個景區(qū)都能讓游客快捷、安全的游覽，那么，道路建設(shè)就得全部到位，也就加大了投資量。此時，也就要考慮一個投入與產(chǎn)出的比較，不能因景區(qū)量大而跟不上投入，前者，會影響整個景區(qū)的發(fā)展，造成滯后發(fā)展。后者，全靠資金的夯填，規(guī)模短時間內(nèi)膨脹，一些矛盾不合理和問題會在日后使用中暴露出來。同時，產(chǎn)出與投入相比遠不如前者，反倒讓人失望。

    例如：有些景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入只有幾千萬甚至更少，而某些景區(qū)目前用于基礎(chǔ)設(shè)施的投入高達十多個億，投入比為幾十比一或百分之幾，而旅游綜合經(jīng)濟產(chǎn)出比則為幾比一相對而言反倒投入少的景區(qū)產(chǎn)出比要遠遠高出投入大的景區(qū)，同時在很短的時間完成幾億甚至十幾億投資的項目其科學性、合理性能經(jīng)得起實踐的檢驗嗎？在今后隨著發(fā)展，這些用巨資打造的景區(qū)設(shè)施還能滿足需要嗎？據(jù)了解現(xiàn)在這類問題已出現(xiàn)。

某景區(qū)一條投資8000多萬的觀光道因沒有考慮車流量增加的因素，才使用了兩年現(xiàn)已明顯反映出路面不夠?qū)挘粌H滿足不了使用而且增加了安全隱患。提示：投入過大過急既不能實現(xiàn)應(yīng)有的回報也不一定科學合理，而那些靠自身滾動發(fā)展的，有時間去研究思考和完善的景區(qū)，加上對景區(qū)管理，對外宣傳等工作不懈的努力，不僅取得好的回報率而且也取得好的社會效益。因此，這是今后工作中應(yīng)值得研究并更好地去解決的問題，防止有限資金使用不當和再出現(xiàn)投資偏差問題。
    三、客源市場逐漸趨于穩(wěn)定，是成熟期前期表現(xiàn)。隨著幾年的快速發(fā)展，連續(xù)幾年的快速增長，新疆旅游客源市場已全面打開，隨之而來的則是增長速度緩慢、增幅下降。說明新疆旅游客源市場已逐步進入穩(wěn)定成熟期。預(yù)計三年左右時間增幅降至較低點后將保持一個較穩(wěn)定的游客數(shù)，之后游客量持續(xù)較長穩(wěn)定時間，完全進入成熟期，但保持一個較大的游客基數(shù)。2006年全國旅游人數(shù)1.8億人次（含出境游），其中新疆游客1700萬人次約占到10%，已占較大的份額列全國各省市自治區(qū)的前幾位。新疆旅游資源總量的絕大部分資源已開發(fā)，基本搭建起利用資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢的平臺。隨著西藏旅游可進入性的提高和出境游的快速增長，新疆旅游的增長空間已不太大?？焖僭鲩L的重點將轉(zhuǎn)移，這屬于正常的，要客觀正確地去看待這個問題，不能認為游客增幅下降就是旅游市場滑坡或新疆旅游出現(xiàn)什么問題，而是說明這一現(xiàn)象是成熟期到來前的預(yù)告。

    此時，我們應(yīng)該審時度勢，調(diào)整思路和策略。首先抓產(chǎn)品的開發(fā)和資源的組合，設(shè)計更科學的線路以最大的努力去增加吸引力，再者就是把現(xiàn)有的景區(qū)做精做細，使其有"永葆青春"的活力。要深度挖掘歷史文化，現(xiàn)在景區(qū)的民族風情民俗文化的開發(fā)還能基本滿足現(xiàn)在游客的觀賞和欣賞要求。隨著游客的消費和欣賞水平的不斷提高，就得有新的文化內(nèi)涵作為亮點和靈魂開發(fā)出來，不能僅限于當代各民族民俗風情的挖掘和演繹上，要挖掘歷史的文化。例如：那拉提景區(qū)通過對塞種人、烏孫人古墓的發(fā)掘來作學術(shù)研究，考證3000多年到2500年間這片草原曾經(jīng)經(jīng)濟的繁榮和文化的輝煌，進而佐證那拉提草原是中國草原文化的發(fā)祥地乃至西亞草原文化的發(fā)源地，這就能使景區(qū)有了永恒的生命力和靈魂，同時，通過考古同樣證明幾千年來中原與西域有著緊密的政治文化經(jīng)濟等方面的聯(lián)系，是一個整體，具有很好的意義。同時，要抓好生態(tài)的呵護工作，新疆旅游的主體還是以生態(tài)旅游為主。因此，要加大對生態(tài)的保護，今后不論是國家、地方還是企業(yè)都應(yīng)將投資方向調(diào)整到對生態(tài)的保護和植被質(zhì)量的提高以及污染治理上來，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，用這種方式達到轉(zhuǎn)變增長方式的目標，也是做精品的前提。其次，努力提高整體服務(wù)水平加大服務(wù)技能服務(wù)意識的培訓，今后各經(jīng)營者要明白只有靠服務(wù)質(zhì)量去取勝。還有就是仍然要加強對外宣傳和營銷工作，盡力保證今后客源市場更多的份額，盡量讓進入成熟期的游客能保持更長的時期。

    四、前面所說的新疆旅游業(yè)所進入成熟期僅僅是指在客源市場的占有上，但在產(chǎn)業(yè)的完善、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上仍然大有文章可做，包括怎樣提高人均消費，怎樣延長游客在景區(qū)的停留時間，怎樣開發(fā)下游產(chǎn)品等方面均是今后要下功夫去研究和解決的。

    因此，今后工作的思路和戰(zhàn)略應(yīng)有一個調(diào)整，應(yīng)從過去重開發(fā)和市場營銷轉(zhuǎn)移到打造精品和完善產(chǎn)業(yè)上來，引導(dǎo)投資流向項目的完善和內(nèi)容的特色上和文化的挖掘上來，讓政策能傾向于如何拉長產(chǎn)業(yè)鏈和增加覆蓋面上來，以符合事物發(fā)展的規(guī)律和需要，才能使旅游業(yè)健康穩(wěn)步地持續(xù)發(fā)展下去。