學(xué)前教育政策

　　2016年中國互聯(lián)網(wǎng)學(xué)前教育市場規(guī)模達(dá)到30.4億元，同比增長69.8%。隨著“全面二胎”政策的正式實(shí)施，2016年中國出生人口數(shù)量達(dá)到1846萬，同比增長11.5%，增長率較2015年提高約13%，互聯(lián)網(wǎng)學(xué)前教育行業(yè)將迎來人口紅利。以下對學(xué)前教育政策分析。

　　2010年7月29日，備受社會各界關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式發(fā)布，這是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《綱要》提出，基本普及學(xué)前教育，到2015年實(shí)現(xiàn)幼兒在園人數(shù)3530萬人，學(xué)前一至三年毛入園率分別達(dá)85%、70%和60%;到2020實(shí)現(xiàn)幼兒在園人數(shù)4000萬人，學(xué)前一至三年毛入園率分別達(dá)95%、80%和70%。

　　為配合《綱要》的貫徹實(shí)施，2010年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，《意見》提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施：把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置;多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源;多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè);多種渠道加大學(xué)前教育投入;加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理;強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管;規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理;堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展;完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、公益普惠、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本的原則，努力解決“入公辦園難”“入民辦園貴”問題，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%，盡力而為、量力而行，基本建成廣覆蓋、保基本、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　今年全國兩會，學(xué)前教育再成焦點(diǎn)。有代表委員提出，政府要加大投資建設(shè)幼兒園和托兒所，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

　　“總的應(yīng)該說學(xué)前三年教育，在國際上普遍屬于義務(wù)教育。”柳斌杰在接受記者專訪時表示，因?yàn)殚L期積累的問題多，這一制度在中國實(shí)施不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，最大的問題是人才問題。

　　柳斌杰說，按照現(xiàn)在的估算，幼兒教育的教師缺口還有350萬，這是在幾年內(nèi)解決不了的。所以我們?nèi)匀贿€是國家主導(dǎo)學(xué)前教育，家庭、社會共同參與。已經(jīng)有部分省份出臺了免費(fèi)學(xué)前一年教育的實(shí)施辦法，“分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務(wù)教育，并非不可行?！?

　　柳斌杰透露，他們曾調(diào)研過，實(shí)行政府保障學(xué)前教育的這些地方，有足夠的資金、足夠的人力去進(jìn)行學(xué)前教育，像辦學(xué)一樣規(guī)范地辦幼兒教育，實(shí)施效果非常好。“這些我們都是支持鼓勵的。創(chuàng)造條件使全國的幼教學(xué)前三年，納入國家的義務(wù)教育體系并得到保障?！?

　　2011年，全國共有480萬名學(xué)生享受普通高中國家助學(xué)金，資助資金72億元。 70.28萬人 2011年秋季學(xué)期，全國通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的新生為70.28萬人，占家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的41.1%，占報(bào)到新生總數(shù)的10.8%。通過開學(xué)前后的專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)高校新生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的情況。 168億元 2011年，全國普通高校共有49993名學(xué)生獲得國家獎學(xué)金，獎勵資金約4億元;66.1萬名學(xué)生獲得國家勵志獎學(xué)金，獎勵資金33.04億元;443萬多名學(xué)生獲得國家助學(xué)金，資助資金131億元，共計(jì)168億多元。 117.8萬人 國家助學(xué)貸款新增審批學(xué)生117.8萬人，比2010年增長3.5%;新增審批金額132.8億元。

　　建立完善財(cái)政撥款制度。2018年上半年，省級制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展;制定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))制定公辦幼兒園生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園統(tǒng)籌用于學(xué)前教育人員經(jīng)費(fèi)、保育教育業(yè)務(wù)和后勤服務(wù)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

　　教育是社會發(fā)展的源動力，長期以來，我國都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。而隨著中國逐年步入小康社會，人們開始關(guān)注兒童的學(xué)前教育。數(shù)據(jù)顯示，為配合國家中長期教育政策的實(shí)施，提升本省/市的教育水平，全國31個省市均發(fā)布配套發(fā)布了中長期教育教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，如：《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等。各規(guī)劃綱要也均對學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定。以上對學(xué)前教育政策分析。

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