2014年我國煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點分析

　　煙草行業(yè)當前在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，每年為國家貢獻了大量的財政稅收。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國卷煙銷量近5000萬箱，全年卷煙批發(fā)銷售收入（含稅）1.25萬億元，較上年增加近1000億元。下面一起來研究一下我國煙草行業(yè)特征分析：

　　中國特色煙草產(chǎn)業(yè)，就是在煙草專賣體制下，實行國有統(tǒng)一經(jīng)營，具有完整產(chǎn)業(yè)體系，以“中式卷煙”為發(fā)展方向，以維護國家利益、消費者利益為價值取向，為中國特色社會主義建設(shè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的《2013-2018年中國煙草加工市場深度分析報告》了解到，目前，我國煙草產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個特征。

　?。ㄒ唬┕芾眢w制：專賣體制下高度集中

　　1983年9月，國務(wù)院頒布《煙草專賣條例》，建立煙草專賣制度。1991年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國煙草專賣法》。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，煙草專賣制度得以進一步完善和鞏固。《中華人民共和國煙草專賣法》開宗明義指出：“為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法?！睙煵輰Ｙu制度體現(xiàn)了國家意志，即國家專賣。煙草專賣又是“完全專賣”，國家對煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)實行全方位統(tǒng)管。因此，從管理體制上看，專賣體制下的高度集中，是中國特色煙草產(chǎn)業(yè)的基本特征。

　?。ǘ┙?jīng)營模式：政企合一國有獨營

　　《煙草專賣條例》規(guī)定，“設(shè)立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設(shè)立中國煙草總公司，統(tǒng)一領(lǐng)導、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)”。國家煙草專賣局和中國煙草總公司“一套機構(gòu)、兩塊牌子”，奠定了中國煙草產(chǎn)業(yè)政企合一的管理框架。國家將煙草的專賣經(jīng)營權(quán)委托給中國煙草總公司統(tǒng)一經(jīng)營，企業(yè)性質(zhì)是完全的國有企業(yè)，資本結(jié)構(gòu)上是國有獨資。因此，從經(jīng)營模式上看，政企合一的國有獨營是中國特色煙草產(chǎn)業(yè)的明顯特征。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品風格：中式卷煙獨特路線

　　2003年，國家煙草專賣局發(fā)布《中國卷煙科技發(fā)展綱要》，明確提出了“中式卷煙”的概念：“能夠滿足中國廣大卷煙消費者需求、具有獨特香氣風格和口味特征、擁有自主核心技術(shù)的卷煙”。10年來，中式卷煙得到了廣大消費者認可，已經(jīng)成為我國卷煙消費市場的主導產(chǎn)品類型。目前國產(chǎn)卷煙中，絕大部分為中式卷煙風格。因此，從產(chǎn)品風格上看，中式卷煙獨特路線是中國特色煙草產(chǎn)業(yè)的重要特征。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)功能：維護國家利益價值取向

　　我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了國家積累的必要性和重要性。作為授權(quán)經(jīng)營煙草產(chǎn)業(yè)的中國煙草總公司，從成立之初，就承載著增加國家財政積累的使命。自20世紀80年代初建立中國煙草總公司以來的30年間，煙草產(chǎn)業(yè)已累計上繳國家財政超過4萬億元。2012年，上繳國家財政7166.6億元，占國家財政總收入的6%以上。中國煙草產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了其對國家積累和經(jīng)濟建設(shè)的貢獻作用更加顯著，這既符合對煙草“寓禁于征”的慣例，也符合發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中骨干支撐作用的基本定性。因此，從產(chǎn)業(yè)功能上看，維護國家利益價值取向，是中國特色煙草產(chǎn)業(yè)的顯著特征。