2015年我國團購網(wǎng)站行業(yè)政策及環(huán)境分析

　　據(jù)團購網(wǎng)站行業(yè)政策了解，與傳統(tǒng)實體店鋪相比，團購網(wǎng)站進入門檻較低，投資兩三萬元甚至幾千元，兩三個人租用一臺服務(wù)器，就開始打出團購的旗號了。團購網(wǎng)站的技術(shù)門檻很低，并缺少監(jiān)管，成為目前網(wǎng)絡(luò)團購最受熱議的原因之一?，F(xiàn)對2015年我國團購網(wǎng)站行業(yè)政策及環(huán)境分析。

　　網(wǎng)絡(luò)團購自2010年在國內(nèi)出現(xiàn)后，如雨后春筍般飛速發(fā)展，全國團購網(wǎng)站數(shù)量曾一度攀升至5000余家。團購網(wǎng)站大批量地涌現(xiàn)，難免會出現(xiàn)良莠不齊、魚龍混雜的情況。

　　團購網(wǎng)站行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，針對網(wǎng)絡(luò)團購存在的諸多問題，2015年3月，國家工商總局也出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動管理的意見》(以下簡稱《意見》)，對團購網(wǎng)站無照經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)團購中的“霸王合同”等問題做出明確規(guī)定，目的是為了營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，在實施一段時間后，《意見》的具體內(nèi)容被指與現(xiàn)實脫節(jié)，執(zhí)行起來十分困難。在這種情況下，團購網(wǎng)站的各種亂象還在繼續(xù)存在。

　　中國政法大學(xué)講師、北京消法學(xué)會常務(wù)理事朱巍在接受記者采訪時指出，團購最早出現(xiàn)于美國，因為將營銷模式改變成為 B2T(BusinessToTeam)而降低成本，從而使得消費者和經(jīng)營者都獲得利益。這本來是一件雙贏的好事，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站成為連接團購各方面的中樞，客觀上分割開了消費者與商家的直接關(guān)系，造成了消費維權(quán)難的現(xiàn)實。同時又因為網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和對團購網(wǎng)站經(jīng)營缺乏必要監(jiān)管，又在很大程度上加重了消費維權(quán)的難度。所以，《意見》的出臺具有很強的針對性，也很及時。

　　消費維權(quán)律師趙占領(lǐng)告訴記者，《意見》有兩個突出的特點：一是涉及范圍廣泛。從規(guī)范主體資格、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入到規(guī)定團購網(wǎng)站運營中多項義務(wù)，再到完善監(jiān)管機制;二是規(guī)范力度很大。比如明確規(guī)定網(wǎng)站提供購物憑證或服務(wù)單據(jù)，禁止過期不退或只退到網(wǎng)站賬戶，禁止欺騙性有獎銷售行為，鼓勵團購網(wǎng)站引入第三方公正機構(gòu)對秒殺、抽獎等促銷活動進行監(jiān)督等等。

　　雖然《意見》的內(nèi)容規(guī)定很到位，在規(guī)制網(wǎng)購網(wǎng)站、網(wǎng)購監(jiān)管和消費者權(quán)益保護方面不遺余力，但是具體執(zhí)行是否有效就是另一個問題了。

　　“應(yīng)該說《意見》有很多非常具體、具有實質(zhì)約束作用的條款，但是執(zhí)行效果并不理想?！壁w占領(lǐng)認(rèn)為，監(jiān)管的力度不大和團購行業(yè)面臨資金斷裂是主要原因。

　　朱巍對如何適用《意見》提了以下幾點建議：

　　第一，明確網(wǎng)站與網(wǎng)民之間的用戶協(xié)議。網(wǎng)站作為第三方“切斷”了消費者與商家的直接聯(lián)系，一旦出現(xiàn)消費問題，消費者作為網(wǎng)民可能既無法向商家主張權(quán)利，又無法向網(wǎng)站主張權(quán)利。明確用戶網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的好處是，將消費者和網(wǎng)站之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，這個協(xié)議同時受到消費者保護組織、工商管理部門和網(wǎng)絡(luò)管理部門的聯(lián)合監(jiān)管，這就從源頭上保護了消費者消費安全。各級工商部門和消協(xié)應(yīng)該及時審核各團購網(wǎng)站的用戶協(xié)議，必要的時候可以制定統(tǒng)一的格式條款以保障消費者權(quán)益。

　　第二，明確提出保護消費隱私。我國《侵權(quán)責(zé)任法》首次將隱私權(quán)明文列入法律規(guī)定之中，但是沒有對隱私權(quán)進行具體界定，這也為法律適用留下了空間。消費隱私作為隱私權(quán)的重要組成部分，在網(wǎng)絡(luò)消費中尤為重要。一方面，消費隱私具有巨大的商業(yè)價值，很多網(wǎng)站肆意販賣這些信息牟取暴利，另一方面，消費者在消費中留下的諸如電話號碼、家庭住址、個人收入等個人核心隱私也成為不良商家非法攫取的目標(biāo)和黑客攻擊的重點。在《意見》中明確了消費隱私保護的責(zé)任主體，這就為以后追責(zé)提供了必要維權(quán)手段，客觀上起到了保護消費者權(quán)益的作用。在適用過程中，應(yīng)該對網(wǎng)站施行“過錯推定”責(zé)任，要求其主動承擔(dān)保護的義務(wù)。

　　第三，明確網(wǎng)站責(zé)任。按照我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條的規(guī)定，網(wǎng)站承擔(dān)的是“避風(fēng)港”規(guī)則，即只有在受害人提醒侵權(quán)之時，網(wǎng)站才負有采取必要措施的義務(wù)。如果按此規(guī)定，消費維權(quán)可能只能是“事后”維權(quán)，不利于消費者權(quán)益保護。

　　現(xiàn)在不少團購網(wǎng)站把實物類產(chǎn)品直接交給供貨方發(fā)貨，根本沒有盡到審查商家資質(zhì)的義務(wù)。

　　《意見》明確了網(wǎng)站具有審查商家資質(zhì)的義務(wù)，這就將那些放任不良商家進入的網(wǎng)站對侵害消費者的行為承擔(dān)“自己責(zé)任”，消費者不必事先通知網(wǎng)站侵權(quán)事實，就可以直接訴請網(wǎng)站承擔(dān)責(zé)任。這在客觀上使得“事后維權(quán)”轉(zhuǎn)變成為“未雨綢繆”。在適用過程中，要注意協(xié)調(diào)《意見》和《侵權(quán)責(zé)任法》之間的適用關(guān)系，既不能縮小網(wǎng)站責(zé)任，也不能無限擴大網(wǎng)站責(zé)任。應(yīng)以適用《侵權(quán)責(zé)任法》作為解決民事消費糾紛的基本法律，以《意見》作為行政執(zhí)法的基本依據(jù)。

　　“我覺得關(guān)鍵還是要加大執(zhí)行力度，最近工商系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)開展針對合同違法行為的專項整治行動，團購中的個別突出問題應(yīng)該進行關(guān)注，比如過期不退等霸王條款。另外，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運營，比如建立誠信名單，進行信用評級，采取政策優(yōu)惠措施激勵企業(yè)?？傮w而言，通過疏堵結(jié)合整治行業(yè)亂象?！壁w占領(lǐng)告訴記者。

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